Site map 1Site map 2Site map 3Site map 4Site map 5Site map 6Site map 7Site map 8Site map 9Site map 10Site map 11Site map 12Site map 13Site map 14Site map 15Site map 16Site map 17Site map 18Site map 19Site map 20Site map 21Site map 22Site map 23Site map 24Site map 25Site map 26Site map 27Site map 28Site map 29Site map 30Site map 31Site map 32Site map 33Site map 34Site map 35Site map 36Site map 37Site map 38Site map 39Site map 40Site map 41Site map 42Site map 43Site map 44Site map 45Site map 46Site map 47Site map 48Site map 49Site map 50Site map 51Site map 52Site map 53Site map 54Site map 55Site map 56Site map 57Site map 58Site map 59Site map 60Site map 61Site map 62Site map 63Site map 64Site map 65Site map 66Site map 67Site map 68Site map 69Site map 70Site map 71Site map 72Site map 73Site map 74Site map 75Site map 76Site map 77Site map 78Site map 79Site map 80Site map 81Site map 82Site map 83Site map 84Site map 85Site map 86Site map 87Site map 88Site map 89Site map 90Site map 91Site map 92Site map 93Site map 94Site map 95Site map 96Site map 97Site map 98Site map 99Site map 100Site map 101Site map 102Site map 103Site map 104Site map 105Site map 106Site map 107Site map 108Site map 109Site map 110Site map 111Site map 112Site map 113Site map 114Site map 115Site map 116Site map 117Site map 118Site map 119Site map 120Site map 121Site map 122Site map 123Site map 124Site map 125Site map 126Site map 127Site map 128Site map 129Site map 130Site map 131Site map 132Site map 133Site map 134Site map 135Site map 136Site map 137Site map 138Site map 139Site map 140Site map 141Site map 142Site map 143Site map 144Site map 145Site map 146Site map 147Site map 148Site map 149Site map 150Site map 151Site map 152Site map 153Site map 154Site map 155Site map 156Site map 157Site map 158Site map 159Site map 160Site map 161Site map 162Site map 163Site map 164Site map 165Site map 166Site map 167Site map 168Site map 169Site map 170Site map 171Site map 172Site map 173Site map 174Site map 175Site map 176Site map 177Site map 178Site map 179Site map 180Site map 181Site map 182Site map 183Site map 184Site map 185Site map 186Site map 187Site map 188Site map 189Site map 190Site map 191Site map 192Site map 193Site map 194Site map 195Site map 196Site map 197Site map 198Site map 199Site map 200Site map 201Site map 202Site map 203Site map 204Site map 205Site map 206Site map 207Site map 208Site map 209Site map 210Site map 211Site map 212Site map 213Site map 214Site map 215Site map 216Site map 217Site map 218Site map 219Site map 220Site map 221Site map 222Site map 223Site map 224Site map 225Site map 226Site map 227Site map 228Site map 229Site map 230Site map 231Site map 232Site map 233Site map 234Site map 235Site map 236Site map 237Site map 238Site map 239Site map 240Site map 241Site map 242Site map 243Site map 244Site map 245Site map 246Site map 247Site map 248Site map 249Site map 250Site map 251Site map 252Site map 253Site map 254Site map 255Site map 256Site map 257Site map 258Site map 259Site map 260Site map 261Site map 262Site map 263Site map 264Site map 265Site map 266Site map 267Site map 268Site map 269Site map 270Site map 271Site map 272Site map 273Site map 274Site map 275Site map 276Site map 277Site map 278Site map 279Site map 280Site map 281Site map 282Site map 283Site map 284Site map 285Site map 286Site map 287Site map 288Site map 289Site map 290Site map 291Site map 292Site map 293Site map 294Site map 295Site map 296Site map 297Site map 298Site map 299Site map 300Site map 301Site map 302Site map 303Site map 304Site map 305Site map 306Site map 307Site map 308Site map 309Site map 310Site map 311Site map 312Site map 313Site map 314Site map 315Site map 316Site map 317Site map 318Site map 319Site map 320Site map 321Site map 322Site map 323Site map 324Site map 325Site map 326Site map 327Site map 328Site map 329Site map 330Site map 331Site map 332Site map 333Site map 334Site map 335Site map 336Site map 337Site map 338Site map 339Site map 340Site map 341Site map 342Site map 343Site map 344Site map 345Site map 346Site map 347Site map 348Site map 349Site map 350Site map 351Site map 352Site map 353Site map 354Site map 355Site map 356Site map 357Site map 358Site map 359Site map 360Site map 361Site map 362Site map 363Site map 364Site map 365Site map 366Site map 367Site map 368Site map 369Site map 370Site map 371
english


 
 

О нас | О проекте | Как вступить в проект? | Подписка

 

Разделы сайта

Новости Армии


Вооружение

Поиск
в новостях:  
в статьях:  
в оружии и гр. тех.:  
в видео:  
в фото:  
в файлах:  
Реклама

Новости: Чечня, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия
Отправить другу

Дмитрий Козак спустил президентов с гор на землю

24.09.2005



вертикаль власти

Вчера полпред президента в Южном федеральном округе (ЮФО) Дмитрий Козак обнародовал новый план покорения Северного Кавказа. Он объявил, что передал в Кремль пакет законопроектов, направленных на стабилизацию ситуации в регионе. Один из них, в частности, предлагает вводить внешнее кризисное управление в дотационных субъектах, к числу которых относятся фактически все республики Северного Кавказа. Идеи господина Козака вчера же поддержал Владимир Путин.


Очередное заседание возглавляемой Дмитрием Козаком комиссии по социально-экономическому развитию Северного Кавказа прошло вчера в Белом доме. Заседание, на которое были приглашены все главы субъектов ЮФО, с самого начала обещало стать из ряда вон выходящим – сразу после него была намечена встреча полпреда и губернаторов с Владимиром Путиным.

Заседание прошло за закрытыми дверями, однако журналистам разрешили выслушать вступительное слово полпреда. Дмитрий Козак начал с того, что только бюджетными вливаниями проблем Северного Кавказа не решить, поэтому для оздоровления инвестиционного климата на юге России необходимо выработать "комплекс инвестиционно-правовых мероприятий на 2006-2008 годы и попытаться хоть раз их выполнить". Он пояснил, что инвестиционную программу следует предоставить бизнесу, который исходя из нее будет строить свою работу в регионах.

Правда, для того, чтобы бизнес захотел прийти на Северный Кавказ, по словам полпреда, предстоит провести серьезную работу "по снятию административных барьеров". В неофициальных беседах сотрудники полпредства формулируют эту задачу иными словами: "борьба с находящимися у власти в северокавказских республиках кланами и процветающей на юге коррупцией". Как философски заметил один из сотрудников полпредства, "хотел бы я посмотреть на инвестора, который захочет прийти, например, в Дагестан".

Сам Дмитрий Козак утверждает, что к борьбе с этой проблемой уже подготовился. Участников совещания он сразу предупредил, что рассуждения на тему привлечения в регион инвестора будут оформлены не постановлениями, как это принято делать по итогам работы различных комиссий, а законодательно. А сам пакет поправок к российским законам он уже направил Владимиру Путину. Среди них есть и поправки по делегированию федеральным центром полномочий регионам, обещанные Кремлем еще летом этого года на заседании Госсовета в Калининграде. В их число входят поправки в налоговый и бюджетный кодекс, а также законопроект, регулирующий вопросы финансирования собственности. Как подчеркнул по этому поводу полпред, в нем, в частности, идет речь о том, что федеральный центр будет финансировать только федеральную собственность, а регионы и местное самоуправление – свою.

Эти поправки вчера были розданы губернаторам, однако тщательно оберегались от журналистов. Губернаторы же, которые за время заседания даже не успели ознакомиться с документами, комментировали их скупо. Например, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев заявил, что приветствует давно обещанную передачу полномочий регионам.

Однако самые интересные законопроекты губернаторы вчера не получили. Дмитрий Козак лишь объявил, что среди них есть поправки к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", где речь идет о введении "кризисного управления в дотационных регионах" сроком на один год. Он пояснил, что таким образом предлагается дополнить статью 26 этого закона, где речь идет о временном осуществлении федеральными органами власти отдельных полномочий органов власти субъектов, если "просроченная задолженность субъекта РФ по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышает 30% собственных доходов бюджета субъекта РФ".

Предлагаются поправки и к законам, касающимся деятельности правоохранительных органов и судебной системы. По данным Ъ, речь идет об усилении контроля за работой судей и прокуроров вплоть до прослушивания их телефонных звонков. Этим, по задумке полпреда, должна заняться специально созданная федеральная служба расследований.

Как удалось выяснить Ъ, все эти документы Дмитрий Козак начал готовить еще весной после появления нашумевшей "информационно-аналитической справки" по Чечне, в которой полпред живописал президенту ужасающее положение дел в республике. Как утверждают в окружении полпреда, ознакомившись с этим документом, Владимир Путин сам предложил Дмитрию Козаку подготовить предложения по необходимым поправкам в законодательство.

Законопроекты касаются всех субъектов федерации, однако в первую очередь, конечно же, национальных республик Северного Кавказа, с которым полпреду Козаку за год работы в регионе так и не удается справиться. Даже введение института фактического назначения глав регионов пока не позволило центру справиться с клановостью на Северном Кавказе. При выдвижении кандидатов на пост главы субъекта полпредству так или иначе приходится учитывать национальный вопрос и пожелания местной элиты. Так было и в Северной Осетии весной этого года, когда Александра Дзасохова сменил его соратник Таймураз Мамсуров, и в случае с недавней отставкой президента Кабардино-Балкарии Валерия Кокова. Его пост, как известно, может занять депутат Госдумы Арсен Каноков, которого сам Валерий Коков назвал своим преемником.

Пока полпред Козак предлагает дифференцировать регионы на "доноров, середняков и реципиентов", а планку "сверхдотационности" установить в 80%. В этом случае первыми кандидатами на введение кризисного управления станут, по данным полпредства, Кабардино-Балкария, Дагестан, Ингушетия и Чечня. Однако при желании к числу "экстренно нуждающихся в помощи федерального центра" можно причислить и остальные республики Северного Кавказа, где состояние дел не намного лучше. Таким образом, федеральный центр по замыслу полпреда сможет взять под полный контроль выделяемые субъектам средства. Выход из этой ситуации региональным лидерам остается только один – отказ от трансфертов, на что большинство из них вряд ли отважится.

Неудивительно, что реакция глав субъектов на предложения полпреда была разной. Идеи Дмитрия Козака поддержали губернаторы территорий, не подпадающих под очередную административную реформу. Так, глава Краснодарского края Ткачев отметил, что "так же поступает с местным самоуправлением у себя в крае". А вот президент Ингушетии Мурат Зязиков, напротив, назвал эти предложения "нецелесообразными".

Однако полпред уже вчера получил формальное одобрение президента России. Сразу после заседания комиссии, на встрече с губернаторами в Кремле Владимир Путин согласился с тем, что "механизмы политической и юридической ответственности региональных и местных властей за конечный результат их работы" необходимы. При этом он прямо назвал главными проблемами юга России "коррупцию и клановость": "Местные рынки монополизированы, фактически закрыты для какой-либо деятельности извне, органы власти часто используются как инструмент недобросовестной конкуренции, прямо говоря, коррумпируются". Согласился он и с претензиями полпреда к "работе правоохранительных органов", отметив, что в Южном федеральном округе, где "самая высокая плотность правоохранительных сил не только по России, но и по Европе, по Северной Америке", их сотрудники "вместо выполнения своих штатных обязанностей часто вмешиваются в экономическую жизнь".

Однако предварительное одобрение Кремлем планов полпреда и возможное принятие соответствующих законопроектов еще не гарантирует, что Дмитрию Козаку удастся побороть клановость и коррупцию на Северном Кавказе. Да и самому автору целого ряда реформ – судебной, местного самоуправления, разграничения полномочий – прекрасно известно, что далеко не все они работают. Введение в действие реформы местного самоуправления отложено до 2009 года, разграничение полномочий в реальности так и не началось, а "кризисное управление", законодательно оформленное в 2003 году, еще ни разу не вводилось.

Лидеры национальных республик будут не только сопротивляться очередной реформе, но и по обыкновению списывать на федеральный центр возможное в этом случае обострение обстановки в своих регионах. Для Северного Кавказа коррупция, как полагает Георгий Сатаров, глава фонда "Индем", который много лет занимается исследованием этого явления в России,– "это не только управленческое явление, но и культурное. А с этим бороться сложно". "Меры, предлагаемые Козаком, наивны. Они могут снять наиболее болезненные, наглые проявления коррупции, кого-то заставят затаиться. Это не лечение нарыва, а его припудривание, которое к серьезному результату, конечно, не приведет. Для серьезного лечения нужна серьезная диагностика, а ее нет",– заявил он Ъ.

АЛЛА Ъ-БАРАХОВА, МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ

______________________________________________________________

Во что вмешивался Дмитрий Козак на Кавказе

В октябре 2004 года Дмитрий Козак занялся урегулированием конфликта в Карачаево-Черкесии, связанного с убийством семерых молодых людей на даче зятя президента КЧР Али Каитова. 21 октября 2004 года полпред встретился с родными убитых и пообещал наказать виновных. В ноябре ему вновь пришлось срочно ехать в Черкесск: 9 ноября родственники погибших захватили Дом правительства. 11 ноября Дмитрий Козак встретился с ними и убедил покинуть здание. Участие полпреда принесло плоды: расследование активизировалось и приобрело гласный характер, были уволены глава МВД КЧР Александр Обухов и прокурор Владимир Ганночка.

22 января 2005 года Дмитрий Козак сумел разблокировать трассу "Кавказ", перекрытую жителями Беслана, которые требовали отставки президента Северной Осетии Александра Дзасохова. Полпред пообещал взять ситуацию в республике под личный контроль. 1 февраля 2005 года на встрече с бесланцами в Ростове-на-Дону он посоветовал добиваться отставки Александра Дзасохова "законными путями".

24 мая 2005 года господин Козак прибыл в Майкоп для урегулирования кризиса, возникшего после подписания президентом Адыгеи Хазретом Совменом указа о досрочном роспуске парламента. В результате указ был отменен.

6 апреля 2005 года президенты Северной Осетии и Ингушетии Александр Дзасохов и Мурат Зязиков должны были подписать разработанный полпредством план мер по урегулированию осетино-ингушского конфликта. Осетинский президент от подписания отказался. 31 мая 2005 года, после встречи с Дмитрием Козаком, господин Дзасохов заявил о своей досрочной отставке.

1 июля 2005 года Дмитрий Козак провел в Москве встречу с президентом КЧР и делегацией абазин, захвативших здание народного собрания КЧР 29 мая. Абазины протестовали против передачи 600 га земли абазинского аула соседнему району. Полпред пообещал, что перенос границы приостановят, вопросом займется специальная комиссия, виновных накажут. 21 сентября народное собрание КЧР приняло постановление о создании Абазинского района с учетом требований протестовавших.

22 июня 2005 года в Грозном Дмитрий Козак провел совещание с руководством Чечни по поводу ситуации вокруг станицы Бороздиновской, из которой после зачистки 4 июня в Дагестан бежали около тысячи человек. Полпред потребовал разыскать пропавших при зачистке и вернуть беженцев домой. К 30 июня президенту Чечни Алу Алханову и вице-премьеру Рамзану Кадырову удалось уговорить беженцев вернуться. О судьбе пропавших до сих пор ничего не известно.

1 сентября 2005 года Дмитрий Козак встретился с представителями комитета "Матери Беслана". Эта беседа стала "подготовительной" перед встречей бесланских матерей с президентом Владимиром Путиным 2 сентября.

______________________________________________________________



Показать источник
Просмотров: 209

Комментарии к новости (0)

Другие новости по теме:

29.09.2005 В Чечне создается база данных пострадавших в вооруженных конфликтах


27.09.2005 В Грозном уничтожен один из главарей боевиков Сунженского района
27.09.2005 Путин: в парламенте Чечни нужны люди с разными убеждениями
e-mail друга: Ваше имя:


< 2017 Сегодня < Ноя >
ПнВтСрЧтПтСбВс
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
Сотрудничество
Реклама на сайте



Реклама