Выступления Президента - 2004 год

Отправить другу

Выступление Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» на совещании с руководителями загранучреждений Республики Беларусь

Уважаемые товарищи!

Мир не стоит на месте. Меняются глобальные процессы, их характер и содержание. Серьезные изменения происходят в государствах по периметру Беларуси. Много перемен и в нашей стране.

Внешняя политика государства, ее стратегия и тактика не могут не реагировать на эти изменения.

Пришло время глубже осмыслить внешнюю политику нашей страны в меняющемся мире.

Новый этап развития государственности

Состоятельность государства в международных отношениях определяется его ”внутренним здоровьем“. Сильная, работящая страна в любом случае добьется достойного положения в мировом сообществе, как бы ей в этом не мешали.

С учетом этого логично будет начать с оценки того, что же собой представляет сегодня наша держава. Як кажуць, чаго яна варта?

Республика Беларусь вступила в новый этап своей государственности. Позади не только более десяти лет независимости. Позади остались и неразбериха первых лет, разброд в умах, драматические смены ожиданий — от эйфории обретенной независимости до отчаяния экономического и социального кризиса первой половины девяностых годов.

Беларусь нашла свой путь развития. Успешный и результативный. Мы не только восстановили к 2001 году докризисный уровень валового внутреннего продукта, кстати, первыми в СНГ, но и быстрыми темпами движемся вперед. Более 10 процентов прироста валового внутреннего продукта за первое полугодие — это более чем серьезно. И это не единичный всплеск. Мы последовательно и стабильно даем высокие результаты роста: по среднегодовому приросту ВВП, начиная с 1996 года, Беларусь опережает все страны СНГ.

Мы это всё зарабатываем своими руками и головой. И в этом наше, не побоюсь сказать, стратегическое преимущество. Сами — умом, головой и руками, а от не ресурсов, которые находятся от Господа Бога в земле.

Труд белорусов начал приносить свои плоды. Данные Мирового банка свидетельствуют: по паритету покупательной способности на душу населения Беларусь — впереди всех стран СНГ и опережает некоторые страны–кандидаты в Евросоюз.

За рубежом уже появились любопытные оценки: белорусскую экономику называют в числе ”молодых тигров“ Европы. А ведь начиная с 1995 года и до совсем недавнего времени нам с завидным постоянством, каждый год предрекали ”коллапс экономики“. Ну что ж, цыплят, как говорится, по осени считают. Тем более, что и многие из вас, будем откровенны, очень активно поддавались такой точке зрения и считали, что мы идем неправильным путем, что давно надо было все поделить, раздать, приватизировать, ”прихватить“, сбросить государству с себя экономику всю, и эту поделенную экономику в условиях конкуренции нам надо было только созерцать, как она будет развиваться. Было очень сложно противостоять этой точке зрения. Сегодня уже практически никто в нашем государстве, и немного осталось среди дипломатов, не поддерживают ту точку зрения, которая бытовала даже 3–5 лет тому назад. Но еще такие есть. Что ж, это их точка зрения. Будем пытаться результатами своей деятельности их разубеждать. Но хотелось бы, чтобы они, будучи государственными служащими, не скептически созерцали и рассматривали из–за угла, а сами старались работать. С такими будем работать и их разубеждать. Тех, кто сегодня будет просто созерцать, ничего не делая, — с такими мы будем расставаться.

Сегодня можно сказать: мы знаем себе цену. Пройденные годы и их результат свидетельствуют, что белорусское государство выходит из возраста неуверенной в себе юности и вступает в пору зрелого развития.

Это непосредственно отражается на внешней политике: наша реакция на внешние вызовы становится спокойнее, мудрее и увереннее.

Внешняя политика с позиций достоинства

Оценивая наш государственный внешнеполитический ресурс и наши задачи, надо, прежде всего, правильно представить себе место нашей страны на континенте и в мире. Как теперь модно говорить, правильно ”позиционировать“ себя.

Беларусь по населению и территории — не малая, как это часто и ошибочно принято считать, это средняя по европейским меркам страна. По крайней мере, для нашего населения у нас земли предостаточно, есть где развернуться.

Страна с развитой экономикой, основанной не на добыче и продаже полезных ископаемых, а на переработке сырья и производстве готовой продукции. Беларусь даёт 30 процентов мирового выпуска большегрузных автомобилей, 6 процентов тракторов, значительную долю определенного типа микропроцессоров.

Страна с высокоразвитым научно–техническим потенциалом, ”заостренным“ на важных для современного мира технологиях: компьютерных, информационных, лазерных, оптических, управления сложными системами и иных.

Наша экономика чрезвычайно открытого типа. Около 60 процентов валового внутреннего продукта экспортируется. Такой показатель характерен для европейских стран с высочайшей степенью развития экономики.

Беларусь расположена на чувствительнейшем геополитическом перекрестке. Объективно — это благословение для государства и народа: мы находимся на средоточии торговых и транзитных путей.

И, наконец, Беларусь — страна с внушительным военным потенциалом. В мировом списке военных потенциалов мы в числе пятидесяти первых государств. Пусть никто не поймет меня превратно: я не бряцаю оружием. Убедительная военная сила нам нужна для того, чтобы уверенно себя чувствовать. Увы, новейшая история и Европы, и других регионов мира показывает: слабых в расчет не принимают. Их просто порой не замечают. В лучшем случае.

Сумма этих качеств Беларуси приводит к определённым выводам.

Первое. Стенания об ”изолированности“ нашей страны — это комплекс неполноценности малодушных. Это непонимание открытости нашей экономики. Это непонимание нашей страны и ее, без преувеличения, сказать, великого народа.

Второе. Внешняя политика такой страны, как наша, должна быть внешней политикой с позиций достоинства, самоуважения и реальной оценки своих возможностей и интересов.

Независимость — основа национального согласия

Основа такой внешней политики — государственный суверенитет и независимость. Сколько рассуждений и прогнозов — и справа, и слева, и с Запада, и с Востока — мы слышим все эти годы, начиная с 1991 и до сих пор, о том, что вот–вот — и Беларусь исчезнет с политической карты мира. Неужели эти люди не видят реалий? Хочу сегодня сказать прямо и уверенно: Беларусь есть и будет оставаться самостоятельной в Европе и мире. Суверенитет и независимость для нас не разменная карта, а святая, непреходящая ценность. Она принадлежит не Президенту и не Правительству. Она принадлежит народу и государству. И мы должны быть достойны этой ценности.

Будем — независимо от наших политических разногласий и даже противостояния, цветов предвыборного спектра — укреплять суверенитет, независимость и силу нашего Отечества. Будем достойными гражданами достойной страны.

Обращаясь к нашим инакомыслящим, так называемой ”оппозиции“, хочу сказать — не надо унижать себя клеветой на свою страну и на свой народ. Не надо ползать по столицам, упрашивая зарубежных ”дядек“ ввести против Беларуси санкции. Нигде и никто в мире не уважал, не уважает и не будет уважать людей, ведущих себя таким образом. Их просто будут использовать как определенные предметы. Что, кстати, и делается.

Хочу подчеркнуть и другое — ту новую реальность, что в Беларуси на втором десятке лет самостоятельного существования формируется национальное согласие по базовым ценностям державы . И молодое поколение, вся сознательная жизнь которого проходит в независимой Беларуси, и ветераны, с которыми мы вместе отпраздновали на днях великую дату 60–летия освобождения страны от фашистских захватчиков, люди разных национальностей и политических убеждений — все за укрепление, развитие и процветание сильной и независимой страны. В этом — залог социально–политической стабильности и уверенного будущего нашей Родины.

Факторы, определяющие положение Беларуси в современном мире, которые я обозначил, — это фактически главные направления внешней политики.

Экономика — главнейший фактор внешней политики

В современном мире именно экономика определяет авторитет, статус и роль государств — даже не наличие ядерного или иного вида оружия массового уничтожения. Фундамент жизненной силы Беларуси — это, конечно же, экономика.

Извините за парадокс, но главная слабость этой нашей силы — внешняя уязвимость экономики.

Оговорюсь сразу: любая открытая экономика — а у нас она, как мы уже говорили, сверхоткрытая — уязвима от внешних факторов. Полностью избавиться от уязвимости (здесь и острейшая конкуренция, и скачки цен) невозможно. Но можно и нужно добиваться более оптимального баланса факторов уязвимости.

Поэтому главная стратегическая задача страны — понизить уязвимость нашей экономики и непосредственно вытекающие из этого внешнеполитические риски.

Задача непростая, но реализуемая. Для этого у нас есть все необходимые предпосылки, включая возможность геополитического положения Беларуси.

Основные болевые точки очевидны. Это, прежде всего, энергетика. Это сырье. Это рынки сбыта продукции.

Достичь целей ликвидации энергетической, сырьевой зависимости, зависимости от одного рынка сбыта немедленно и полностью, конечно, невозможно.

Однако необходимо безотлагательно приступить к стратегическому курсу на постепенное, последовательное и, главное, системное достижение этих целей.

Это принципиально, это жизненно важно. И это — серьезнейшая задача Правительства. Начинать процесс сокращения и минимизации уязвимости надо немедленно.

Правительство должно подготовить конкретные, глубоко продуманные на перспективу планы действий на каждом из этих направлений.

Надо профессионально разработать линию на последовательную минимизацию каждого из факторов уязвимости до приемлемого уровня и приступить к ее реализации.

Энергетическая безопасность — главный фактор безопасности экономической

Мною поставлена задача перед Правительством, обеспечить в ближайшей перспективе диверсификацию источников энергии на 25 процентов. Здесь есть три основных пути, которые необходимо проработать и задействовать.

Во–первых, изыскать перспективные новые источники и маршруты поставки энергии. В этих целях необходим конкретный план Правительства на среднесрочную перспективу. Сегодня надо смотреть не только в завтрашний, но и в послезавтрашний день. Что сейчас дорого, завтра может быть приемлемым и даже выгодным.

Во–вторых, надо сделать максимально серьезный акцент на альтернативные виды энергии (прежде всего, местного топлива) и разработку высокотехнологичного их использования. Почему мы не можем добиться того использования биоэнергии, которую уже успешно применяют в Ирландии, Швеции, Финляндии, Германии? Необходимо, чтобы над этим поработали и наука, и производство. Наиважнейшая задача!

И, наконец, надо сделать сокращение энергоемкости производства и потребления по–настоящему национальным приоритетом. Для страны, ввозящей энергоресурсы, не годится тратить на производство единицы продукции значительно больше энергии, чем развитые государства.

Все эти компоненты должны лечь в основу современной, передовой и эффективной концепции национальной энергетической безопасности Беларуси.

Преодоление сырьевой зависимости

По сырьевому фактору: здесь так же надо сделать сокращение материалоемкости продукции стратегической целью. Высокий интеллектуальный ресурс страны должен быть не объектом абстрактной гордости, а на практике — сейчас и сегодня — обеспечивать задачу перехода в возрастающей степени от материалоемкости к наукоемкому производству.

Такой переход позволит нам получить и дополнительные конкурентные преимущества. Экономия средств на импорте сырья и транспортировке готовой продукции будет содействовать преодолению отрицательного сальдо внешней торговли товарами и услугами. Причем, на здоровой, системной основе, а не применением административного ресурса.

Это позволит нам заблаговременно и лучше подготовиться к будущему. Ресурсы планеты не бесконечны. Посмотрите на цены на нефть. За ними вдогонку двигаются и цены на газ, другие ценные виды сырья. Обострение ценовой и иной конкуренции за доступ к энергоресурсам и сырью не ”за горами“.

Мы выживем, если будем в передовой группе стран по научно–производственному потенциалу. Наш интеллектуальный, наш образовательный ресурс вполне позволяет нам добиться этого.

Уйти от ”уязвимости одного рынка“

Не менее важная задача — сделать более разносторонней географию нашего сбыта товаров и услуг. Не уступая ни пяди конкурентам на тех рынках, где мы широко и основательно присутствуем, постоянно наращивая там в абсолютных объемах продажу продукции, необходимо одновременно диверсифицировать наши рынки. Мы не можем, не должны ставить свою страну в зависимость от взлетов и падений конъюнктуры на одном рынке. Уроки 1998 года нами должны быть в полной мере усвоены и не забыты на волне оживления спроса на нашу продукцию.

Для этого мы должны сделать своей стратегической целью резкое повышение конкурентоспособности наших товаров. Максимально поощрять импорт новейших технологий и капитала для последующего наращивания своего экспорта. Всесторонне поддерживать высококонкурентные мелкие и средние производства, способные быстро перестраиваться под нужды внешнего и внутреннего рынка.

Мы правильно и заслуженно гордимся своими промышленными гигантами. Государство в трудный час помогло им, а они помогают сегодня нам вывести всю нашу экономику на высокие рубежи. Но при этом мы должны учитывать особенности современных мировых рынков. Гиганты должны быть органично дополнены массой динамичных малых и средних предприятий. Они поворачиваются быстрее, отыскивая и заполняя новые ниши на рынках.

В 60–е и 70–е годы Германия сделала ”тихую революцию“, взяв курс на стимулирование — в дополнение к ”Тиссенам“ и ”Сименсам“ &# 151; мелких и средних предприятий. Именно благодаря этому Германия стала ведущим мировым экспортером, опережая США. Да и в Италии 90 процентов экспорта дают именно такие предприятия.

Будущее — за технологическим инвестированием

Осваиваясь на мировых рынках, мы должны обязательно думать о дне завтрашнем. А завтра простой куплей–продажей товаров на внешних рынках не удержаться. Ресурс такой торговли быстро исчерпывается. Необходимо уже сейчас, не откладывая, активнее переходить к выносу сборки и производства на основе наших технологий непосредственно на рынки сбыта. Именно этого всё настойчивее требуют от нас нынешние и потенциальные клиенты. Не сделаем этого — потеряем и будущий рынок, и тот рынок, который сегодня имеем.

Понятно, что дело это требует финансирования. Но без этого не обойтись. Фактически речь идет об инвестировании Беларуси за рубежом. Наша экономика подошла к этапу, когда необходимой становится внешнеэкономическая экспансия. Без нее мы не закрепимся на рынках. Значит, Правительству надо создать системный инструмент — будь то фонд или банк — инвестирования в сборку и производство белорусских технологичных товаров за рубежом. И сегодня это надо начинать делать, хотя бы с Российской Федерацией.

Не говорю уже о налаживании на внешних рынках сервиса и поставки запчастей к экспортируемой технике. Да, на этом можно заработать не меньше, чем на продаже самой техники. А без этого — купят наш товар в лучшем случае один раз. Потеряет не только экспортер, он распрощается всего–навсего с деньгами. Гораздо больше потеряет страна — авторитет надёжного партнёра.

Экспортерам необходимо в обязательном порядке обеспечить этот принципиально важный компонент закрепления на рынке. А Правительство должно разработать систему мер, и стимулирующих, и обязывающих экспортера к этому.

Подвожу черту под новым важным требованием к Правительству, экспортерам и дипломатам: мы немедленно должны приступить к строительству своих производств за пределами нашей страны, тех производств, которые конкурентоспособны и востребованы в том или ином регионе.

Транзит — стратегический ресурс

Мы часто и много говорим о своем географическом положении в центре Европы. И не менее часто сетуем на обделенность Беларуси такими выгодными природными ресурсами, как нефть, газ, другие полезные ископаемые. А ведь, если вдуматься, то наше транзитное положение — это тоже природный ресурс, и немалый.

Эффективно ли мы им распоряжаемся?

Явно нет. Достаточно посмотреть на наши хорошие, но полупустые дороги и инфраструктурную пустыню вдоль них.

Прямо скажу: использование с максимальной отдачей нашего транзитного потенциала — это также задача стратегическая. Пришло время разработать и реализовать сквозную, системную программу действий. В ней должно быть увязано всё: и современные дороги, и средства транспорта (железнодорожного, шоссейного, авиационного), и типы перевозок, и конкурентоспособные условия транзита.

Решение в совокупности указанных мною задач в состоянии обеспечить достижение главной стратегической цели — кардинального, хотя и постепенного сокращения уязвимости экономики Беларуси и обеспечения на этой основе государственной независимости и суверенитета нашего государства.

Задачи это преимущественно хозяйственные, но замкнуты они на самые высокие внешнеполитические интересы страны. Они, собственно говоря, и формируют понятие и понимание внешней политики нашего государства в новом, современном, быстро меняющемся мире.

У нас есть экономические цели, и мы должны работать по всему миру, чтобы обеспечить надежную и результативную работу нашей экономики.

Векторы внешней политики

В последнее время всё чаще нам задают вопрос и с Востока, и с Запада, да и внутри нашей страны: каковы векторы внешней политики Беларуси? Изменились ли они?

Ответ прост. Векторы внешней политики Беларуси лежат там, где лежат ее интересы. Я повторяю: векторы внешней политики нашей страны лежат там, где сосредоточены и находятся ее интересы.

Главный приоритет — соседи. И самый главный приоритет — это самые главные соседи. Это было, есть и будет.

Поэтому векторы не изменились. Изменились соседи. Изменились и мы. Изменился мир.

Наш главный партнёр — Россия — страна, меняющаяся на глазах

Основная сумма наших интересов по–прежнему сосредоточена на пространстве нашего великого восточного соседа — Российской Федерации. Здесь произошли крупные изменения — в экономике, обществе, мышлении, в руководстве и политической элите. Российский капитал активно устремился в соседние страны. Будучи крупным и особо крупным, он не может не стремиться к доминированию в сферах своих интересов. Российское государство стало делать акцент на своем присутствии — экономическом, военном и политическом — в странах Содружества Независимых Государств.

Уровень практических достижений нашей интеграции с Россией весьма высок. Свобода передвижения, получение образования, равные права граждан, огромный товарооборот и значение партнеров по интеграции друг для друга: Россия — торговый партнер номер один для нас; мы — торговый партнер номер два для России (после Германии и впереди огромного Китая).

Потенциал белорусско–российского экономического сотрудничества еще далеко не исчерпан. Российский платежеспособный спрос — сегодня один из локомотивов экономического роста Беларуси. Мы должны работать с удвоенной, утроенной энергией и отвечать на растущие запросы российских партнеров. Тезис об уходе от энергетической, сырьевой зависимости нельзя понимать примитивно, как некое требование ухода из России. Наоборот — мы должны во всех этих вопросах быть вместе с Россией, составлять единый народнохозяйственный комплекс, но одновременно, наращивая сотрудничество с Российской Федерацией, подключаться к альтернативным энергетическим и сырьевым источникам, выходить на другие рынки. Если этого не сделаем, то белорусской экономикой будем управлять не мы, а конъюнктура российской экономики. Наша самостоятельность будет в таком случае только на бумаге.

Главным вопросом, однако, остается — какая конструкция нашей интеграции с Россией будет более жизнеспособной и эффективной? Развитие ситуации в последние 2–3 года показывает, что ресурс некоторых элементов существующей конструкции, похоже, исчерпал себя. В лучшем случае — он работает вхолостую, тратя впустую время и средства. В худшем — наносит политический ущерб жизненно важной идее интеграции.

Главные принципы интеграции

Хочу особо подчеркнуть: несмотря на низкую эффективность отдельных элементов системы белорусско–российского союза, заложенные в Союзный договор принципы (равноправие двух суверенных государств, создание равных условий хозяйствования и другие) продолжают обеспечивать здоровую и отвечающую интересам обоих государств и народов основу интеграции.

Думаю, было бы преждевременно затевать срочную перестройку всего и вся в нашей интеграционной политике с Россией.

С Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным мы договорились отодвинуть, вынести ”за скобки“ на время несработавшие схемы, проблемы, по которым мы не можем договориться (они, конечно, очень важные, наиважнейшие — единая валюта и Конституционный Акт). Взять тайм–аут и поработать над практическими, остроактуальными для жизни людей и развития экономики вопросами (энергетическая безопасность, транспорт, свободное передвижение товаров, услуг, капитала и людей) — такую задачу мы перед собой поставили.

Коль мы уткнулись лбом в стену и не преодолели ее, нельзя перед этой стеной сегодня стоять, молиться на нее или пытаться, еще хуже, долбить лбом эту стену. Мы решили отойти от нее и заняться более конкретными вопросами в той ситуации, которая сегодня сложилась у нас в белорусско–российских отношениях. Наверное, это правильно — здесь нужно время, момент и политическое решение. Потому что и Конституционный Акт (даже в нескольких вариантах), и документы по введению российского рубля и даже общей валюты, то есть валюты после российского рубля, — эти документы разработаны. Нужен момент, нужно время. Наступит этот момент — мы, как политики, должны его поймать и принять решение. Когда он наступит, сегодня сказать трудно.

В представленой статье изложена точка зрения автора, ее написавшего, и не имеет никакого прямого отношения к точке зрения ведущего раздела. Данная информация представлена как исторические материалы. Мы не несем ответственность за поступки посетителей сайта после прочтения статьи. Данная статья получена из открытых источников и опубликована в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав информация будет убрана после получения соответсвующей просьбы от авторов или издателей в письменном виде.