Реорганизации в армии и органах безопасности

Отправить другу

В 2008 году 45% солдат и сержантов вооруженных сил России будут проходить службу на профессиональной основе

30 июня с. г. завершился весенний призыв в Вооруженные Силы РФ. Он имел свою специфику и проходил в период отмены Госдумой РФ некоторых отсрочек от службы в армии. План призыва выполнен на 100%. Под боевые знамена на этот раз встали 124 550 юношей. Из них 93 тысячи призваны в армию и на флот, остальные - в воинские формирования иных силовых структур и ведомств. Что показывают последние призывные кампании? Какой, образно говоря, человеческий материал сегодня поступает в войска? На эти и другие вопросы "ВПК" отвечает начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Василий СМИРНОВ.

Смирнов Василий Васильевич

Родился 30 марта 1950 г. в селе Пыщуг Костромской области. В Вооруженных Силах с 1967 г. Окончил высшее военное училище, Военную академию им. М.В. Фрунзе и Военную академию Генерального штаба. Службу проходил на различных командных и штабных должностях. В Генеральном штабе с 1982 г. До назначения на нынешнюю должность был заместителем начальника Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ. Женат, двое детей.

- Василий Васильевич, для вашего Главного управления Генштаба комплектование Вооруженных Сил - одна из важнейших задач. В последнее время во всех военных округах во время призыва работают "горячие линии", призывники и их родители имеют возможность получить ответы на самые злободневные вопросы, что называется, из первых рук. В военных комиссариатах и штабах военных округов, Министерстве обороны осуществляется прием граждан. Все это снижает круг типовых проблем, сопутствующих призыву?

- Безусловно, хотя некоторые проблемы пока все же остаются. Так, например, до конца еще не снята с повестки дня проблема уклонистов. Осенью 2005 года, в частности, их было около 18 тыс. Хотя этой весной поменьше - 12 тыс. С этими ребятами надо, конечно, конкретно разбираться, говорить, разъяснять. Но, судя по всему, с таким контингентом пока еще проводится недостаточная работа. Например, из уклонистов 2005 года привлечено к судебной ответственности всего 3,7%.

Большой проблемой остается и состояние здоровья призывников. Порядка 30% имеют различные ограничения, не могут служить в армии. Причем эта цифра, увы, длительное время остается константной. И даже из тех, кто прошел медицинское обследование, около 7,5% направляется на дообследование.

Не лучше дело с образованием. Примерно 16% имеют начальное общее или основное общее образование. 38% нигде не работали и не учились. Около 3% уже имеют судимость, пусть снятую или погашенную. Но есть и некоторые положительные подвижки. Например, в 1999 году образовательная планка была еще ниже. Сегодня многие молодые ребята все-таки стремятся получить образование.

Думаю, что ситуация с призывом граждан на военную службу и в ближайшей перспективе останется злободневной по вышеназванным причинам. Однако есть еще один аспект этого вопроса. Если мы проанализируем демографическую ситуацию, то увидим, что в 1987 году родились 1 млн. 283 тыс. мальчиков. А в 1999 году - всего 626 149. Эти цифры говорят сами за себя. Дальнейший прогноз также свидетельствует: возможности призыва в будущем будут еще более ограничены. То есть мы столкнулись с падением возможностей по комплектованию Вооруженных Сил.

Об этом же говорят и такие цифры. В 2004 году на воинский учет поставили 1 млн. 200 тыс. человек, в 2006 году - 1 млн. А в 2008 году, по данным Госкомстата, сможем поставить лишь 800 тысяч. К 2016-2020 году эта цифра окажется еще меньше. Отсюда многие вытекающие из этого проблемы...

- Весной этого года, насколько известно, призвано на 30 тыс. человек меньше, чем весной 2005-го. Это вызвано вышеназванными причинами? Каково отличие только что завершившейся призывной кампании от всех предшествующих?

- Да, мы призвали весной меньше на 30 тыс., но компенсировали этот "недобор" контрактниками. Вы знаете, что мы комплектуем целый ряд соединений и частей в соответствии с Федеральной целевой программой по контракту (ФЦП). Более того, прошлой осенью и этой весной у нас впервые за многие годы появилась некоторая возможность отбирать граждан на военную службу, брать лучших кандидатов. И это большой плюс.

Что касается некоторых новшеств этой и других последних призывных кампаний... В соответствии с законом "О воинской обязанности и военной службе" призывные комиссии теперь у нас возглавляют главы администраций субъектов Российской Федерации. В органах местного самоуправления, то есть в районных, городских военных комиссариатах, в призывные комиссии назначались должностные лица, определенные главами администраций субъектов РФ. То есть сам субъект определял, кого включить в призывные комиссии. Военный комиссар субъекта теперь готовит предложения, докладывает главе администрации, после чего тот принимает решение. Мы полагаем, такая схема позволила призывным комиссиям работать более прозрачно, понятно и поставить в войска наиболее качественное молодое пополнение.

- Но перечень должностных лиц в таких комиссиях, видимо, остался прежним? Кто именно все-таки теперь принимает решение на призыв граждан?

- В состав призывных комиссий входят военный комиссар на правах заместителя председателя, представители органов образования, внутренних дел, здравоохранения, уполномоченного по правам человека, а также других общественных организаций. Все это говорит о том, что решение на призыв граждан принимается не военным комиссаром единолично, а комиссией в целом, коллегиально.

Отличительной чертой весенней призывной кампании явилось и то, что в соответствии с приказом министра обороны всем призванным на военную службу перед отправкой на сборные пункты или на сборных пунктах объявлялось место ее прохождения.

Мы переодевали призывников в военную форму одежды перед отправкой в воинские части. Причем в форму только первой категории. Кроме того, в команды численностью свыше 40 человек, следующие авиацией или железнодорожным транспортом, назначались медицинские работники.

Пересмотрены также нормы размещения в пассажирских поездах. Если раньше в плацкартных вагонах перевозили до 87 человек, то сегодня, как правило, - 54. На маршрутах следования, аэродромах были развернуты пункты приема транзитных команд, оборудованные столовыми, местами размещения личного состава. При остановках более суток выдавалось горячее питание, а на маршрутах следования - сухой паек. Генеральный штаб ВС РФ проверял работу таких пунктов.

Могу отметить и тот факт, что в Чеченской Республике, например, службу по призыву граждане не проходят. В соответствии с приказом министра обороны от 1 января 2005 года там проходят службу только военнослужащие по контракту.

Немаловажно, что в ходе призывной кампании, как, впрочем, и в обычное время, мы тесно взаимодействуем со структурами уполномоченного по правам человека. Их представители активно участвуют в работе всех призывных комиссий. Кроме того, этой весной началось оснащение учебных соединений и частей интернет-классами. К концу года планируем оснастить ими более 100 воинских частей.

Но и это еще не все. В Вооруженных Силах продолжается эксперимент по профессиональной подготовке граждан в период прохождения военной службы. Начинаться такая подготовка будет в учебных соединениях и воинских частях, где военнослужащие смогут получать профессии, родственные гражданским, и соответствующие дипломы. Думаю, это очень пригодится ребятам после службы в армии.

- Одно время Министерство обороны упрекали в том, что оно якобы препятствует прохождению закона об альтернативной службе (АГС). Эта волна позади, соответствующий закон принят. Но как он работает? Насколько велико число "альтернативщиков"?

- Вы правы, упреки такие раздавались. Но сегодня тут нет проблемы. Хочешь на альтернативную гражданскую службу - иди, только обоснуй свои желания. Удивительно другое. Желающих пойти на нее из года в год становится все меньше. В 2004 году подали заявления 1800 человек. Из них 1088 получили "добро". Но 107 уклонились даже от этой службы. Примерно такая же картина была и в 2005 году.

Весной 2006 года поступило 149 заявлений на АГС. По 135 из них приняты положительные решения. 96 человек уже направлены на альтернативную службу. 22 человека - уклонисты. Это говорит о том, что далеко не каждый гражданин, подавший заявление на АГС, действительно желает ее пройти. Наоборот, некоторые рассматривают ее, увы, как новую возможность для уклонения от службы вообще.

- Но, может быть, надо активнее искать новые формы и методы привлечения граждан на военную службу? Тем более что с 2008 года служба по призыву в соответствии с указом президента уменьшается до 1 года. А с 2007-го планируется в 1,5 года.

- Одним призывом мы и не собираемся обходиться. Вы знаете, что с 2004 года работает ФЦП по переводу воинских частей и подразделений Вооруженных Сил РФ на контрактную службу. До 1 января 2008 года планируем перевести на контракт 72 воинские части (общей численностью более 130 тыс. человек). Первыми приставку "профи" получили 76-я и 42-я дивизии. В 2005 году мы перевели на контрактную основу 40 соединений и воинских частей (общей численностью более 37 тыс. человек). В 2006-м переводятся 23 соединения и части (общей численностью 25 тыс. человек). В 2007-м - еще 12 (общей численностью 46 тыс. человек).

На сегодняшний день в рамках ФЦП переведено на контрактную службу уже более 64 тыс. человек. Всего же в ВС РФ проходит контрактную службу уже более 173 тыс. солдат и сержантов. И сомнений в том, что программа будет реализована, у нас никаких нет. Думаю, уже к декабрю мы решим проблему перевода на контракт тех частей, которые включены в программу.

Много разговоров велось и о создании института сержантов-контрактников. Сегодня наработаны конкретные предложения, которые в скором времени, надеюсь, будут приняты. Мы планируем комплектовать должности сержантов, работающих с людьми, только военнослужащими по контракту. С учетом этого будет совершенствоваться система их подготовки, социальных гарантий.

Алгоритм перевода нами выработан и успешно работает. Это подготовка соответствующей инфраструктуры, объектов соцкультбыта, спортивных сооружений, учебной материально-технической базы. Увы, надо признать, что на этом участке далеко не все делается, хотя основа создана. Но есть реальные, хорошо выверенные планы, государство выделяет достаточное количество средств. Так что, повторю, программа будет выполнена.

- Когда-то мы рассчитывали на то, что в российскую армию придут служить наши соотечественники, граждане других государств СНГ, если будет принят соответствующий закон. Закон принят года три назад. Но что это дало?

- Сегодня в ВС РФ уже проходят службу и иностранные граждане. Правда, их насчитывается не так уж много - 70 человек. Но мы надеемся, что желающие стать россиянами и служить в наших Вооруженных Силах еще появятся. Ведь в рамках службы по контракту и поднятия престижа армии сегодня принято очень много решений, многое претворяется в жизнь. Это и повышенное денежное довольствие, которое стабильно выплачивается. И выплаты за поднаем жилья, и бесплатный проезд семьи контрактника к месту отпуска и обратно, и компенсация за санаторно-курортное лечение, и возможность получить квартиру в рамках ипотечной системы, бесплатно обучаться в вузе. А также целый ряд других льгот и преимуществ. И это сказывается. На сегодняшний день, знаю, подано еще 370 заявлений. Но отобрано лишь 89 человек, что говорит о тщательности рассмотрения заявлений.

- Это очень важно. Но даже сегодня попадают в части и такие военнослужащие, которые разрывают контракт, служат спустя рукава. Причем в основном россияне. Отвечать же за выполнение контракта приходится прежде всего государству. Это нормально?

- Думаю, нет, и сейчас в этом направлении также делается немало. Принимаются меры по повышению ответственности граждан за досрочное расторжение контракта. Хотя пока, действительно, получалось немного однобоко: Министерство обороны несет ответственность за исполнение условий контракта, а на гражданина их невыполнение не налагало никакой ответственности.

И последнее. В 2008 году уже 45% солдат и сержантов ВС РФ будут проходить службу по контракту. Что, можно сказать, изменит лицо нашей армии, еще более повысит ее профессионализм и боеготовность.

Комментарии к статье (0)

В представленой статье изложена точка зрения автора, ее написавшего, и не имеет никакого прямого отношения к точке зрения ведущего раздела. Данная информация представлена как исторические материалы. Мы не несем ответственность за поступки посетителей сайта после прочтения статьи. Данная статья получена из открытых источников и опубликована в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав информация будет убрана после получения соответсвующей просьбы от авторов или издателей в письменном виде.