Страны бывшего СССР

Отправить другу

СНБО Украины переложил на правительство всю ответственность за уничтожение устаревших боеприпасов

Пре­зи­дент Ук­раи­ны Вик­тор Ющен­ко сво­им ука­зом от 13 но­яб­ря ввел в дей­ст­вие ре­ше­ние СНБО от 26 сен­тяб­ря с.г. "О не­от­лож­ных ме­рах по сни­же­нию уг­роз в сфе­ре хра­не­ния ра­кет, бо­е­при­па­сов и ком­по­нен­тов ра­кет­но­го то­п­ли­ва Воо­ру­жен­ных Сил Ук­раи­ны". В до­ку­мен­те в оче­ред­ной раз сде­ла­на по­пыт­ка обоб­щить все про­блем­ные во­про­сы, свя­зан­ные с про­цес­са­ми ути­ли­за­ции на Ук­раи­не. На се­го­дняш­ний день та­ко­вых на­ко­пи­лось не­ма­ло, но все они свя­за­ны ли­бо с внеш­ни­ми, ли­бо с внут­рен­ни­ми ас­пек­та­ми. Но, ви­ди­мо, по­ня­тие "не­от­лож­ные" к ним не при­ме­ни­мо. Ина­че как объ­яс­нить, что ре­ше­ние поч­ти два ме­ся­ца "пы­ли­лось" в ожи­да­нии пре­зи­дент­ской под­пи­си? 

Внутренние противоречия

В пре­ам­бу­ле ре­ше­ния го­во­рит­ся о кон­ста­та­ции СНБО не­удов­ле­тво­ри­тель­но­го вы­пол­не­ния ука­зов пре­зи­ден­та по во­про­сам ути­ли­за­ции, при­ня­тых в 2006-2008 гг. Кро­ме то­го, по мне­нию СНБО, "не­об­ду­ман­ные дей­ст­вия пра­ви­тель­ст­ва Ук­раи­ны при­ве­ли к ут­ра­те цен­тра­ли­зо­ван­но­го управ­ле­ния про­цес­сом ути­ли­за­ции"

В ука­зе так­же со­дер­жит­ся це­лый на­бор ре­ко­мен­да­ций пра­ви­тель­ст­ву по вы­пол­не­нию тех или иных по­ру­че­ний. Все за­да­чи, так или ина­че, долж­ны на­чать ре­шать­ся до кон­ца ны­неш­не­го го­да. Впер­вые так­же офи­ци­аль­но за­яв­ле­но о не­эф­фек­тив­но­сти сис­те­мы пла­ни­ро­ва­ния раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры ар­се­на­лов. Так­же кон­ста­ти­ру­ет­ся, что МОУ и Ген­штаб не соз­да­ли не­об­хо­ди­мых ус­ло­вий для обес­пе­че­ния жи­ву­че­сти и взры­во­по­жа­ро­бе­зо­пас­но­сти мест хра­не­ния бо­е­при­па­сов, ра­кет и ком­по­нен­тов ра­кет­но­го то­п­ли­ва.

По­сле та­ко­го гроз­но­го всту­п­ле­ния стои­ло бы ожи­дать не­ких ка­ра­тель­ных ре­ко­мен­да­ций, но тон до­ку­мен­та ме­ня­ет­ся на "ми­ло­сти­вый" - по­иск ви­нов­ных в та­ком не­за­вид­ном по­ло­же­нии дел ос­тав­лен, ви­ди­мо, на бу­ду­щее. Ведь слу­чись что-то не­пред­ви­ден­ное, все­гда мож­но бу­дет под­нять указ и срав­нить, сколь­ко из по­ру­чен­ных раз­ным ор­га­нам ме­ро­прия­тий в ито­ге бы­ло вы­пол­не­но и на­сколь­ко сро­ки вы­пол­не­ния от­ли­ча­лись от за­фик­си­ро­ван­ных в ука­зе. А срав­ни­вать бу­дет с чем: указ пред­пи­сы­ва­ет Каб­ми­ну в ме­сяч­ный срок от­ра­бо­тать во­про­сы оп­ре­де­ле­ния гос­за­каз­чи­ка по ути­ли­за­ции, соз­да­ния в струк­ту­ре МОУ Гос­де­пар­та­мен­та реа­ли­за­ции и ути­ли­за­ции из­лиш­ков во­ен­но­го иму­ще­ст­ва со ста­ту­сом пра­ви­тель­ст­вен­но­го ор­га­на гос­управ­ле­ния, ут­вер­дить про­грам­му ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий ав­гу­стов­ско­го по­жа­ра в Ло­зо­вой и т.д. С уче­том да­ты под­пи­са­ния ука­за (спус­тя поч­ти два ме­ся­ца по­сле за­се­да­ния) воз­ни­ка­ют обос­но­ван­ные со­мне­ния в вы­пол­не­нии пра­ви­тель­ст­вом дан­ных по­ру­че­ний.

Кро­ме то­го, СНБО по­ру­чил КМУ до 1 де­каб­ря при­нять ме­ры по обя­за­тель­но­му ос­на­ще­нию ар­се­на­лов, баз и скла­дов хра­не­ния бо­е­при­па­сов сис­те­ма­ми ран­не­го об­на­ру­же­ния чрез­вы­чай­ных си­туа­ций и опо­ве­ще­ния (на­до по­ла­гать, речь идет о ба­наль­ных по­жар­ных сиг­на­ли­за­ци­ях, ко­то­ры­ми до сих пор не ос­на­ще­на по­дав­ляю­щая часть этих объ­ек­тов). А так­же по про­из­вод­ст­ву и при­об­ре­те­нию та­ры для хра­не­ния и транс­пор­ти­ров­ки бо­е­при­па­сов (этим во­про­сом МОУ, а не все пра­ви­тель­ст­во, долж­но бы­ло оза­бо­тить­ся ми­ни­мум лет пять как). Вряд ли и это по­ру­че­ние бу­дет вы­пол­не­но в срок. Тем бо­лее что дан­ные во­про­сы но­сят уз­ко­ве­дом­ст­вен­ный ха­рак­тер и бли­же к пра­ви­лам безо­пас­но­сти для по­доб­ных объ­ек­тов, ко­то­рые дав­но ут­вер­жде­ны и долж­ны про­сто вы­пол­нять­ся.

При­ят­но, что СНБО "вспом­нил" о су­ще­ст­во­ва­нии про­грам­мы обес­пе­че­ния жи­ву­че­сти и по­жа­ро­бе­зо­пас­но­сти ар­се­на­лов, баз и скла­дов ВСУ на 1995-2015 гг. и пред­ло­жил КМУ про­фи­нан­си­ро­вать ме­ро­прия­тия по ней, пре­ду­смот­рев в гос­бюд­же­те рас­хо­ды с уче­том не­до­фи­нан­си­ро­ва­ния ее пер­во­го эта­па. Ес­ли учесть, что ме­ро­прия­тия по про­грам­ме поч­ти не фи­нан­си­ро­ва­лись до 2004 г., в сле­дую­щем го­ду МОУ рис­ку­ет по­лу­чить де­сят­ки мил­лио­нов на ус­та­нов­ку тех са­мых сиг­на­ли­за­ций, ко­то­рые СНБО по­ру­чил "ус­та­но­вить" пра­ви­тель­ст­ву.

Международные пожелания

В пре­зи­дент­ском ука­зе так­же обо­зна­че­ны и все ва­ри­ан­ты ре­ше­ния ме­ж­ду­на­род­ных про­грамм ути­ли­за­ции, ко­то­рые, как на­зло, сей­час во­об­ще не вы­пол­ня­ют­ся, хо­тя рань­ше про­воз­гла­ша­лись как боль­шой ус­пех стра­ны на по­при­ще по­ис­ка ме­ж­ду­на­род­ной фи­нан­со­вой по­мо­щи. Имен­но та­кая судь­ба по­стиг­ла до­го­вор ме­ж­ду Ук­раи­ной и НА­ТО по ути­ли­за­ции 1,5 млн. еди­ниц стрел­ко­во­го ору­жия и 133 тыс. т бо­е­при­па­сов. В ян­ва­ре 2007 г. на­ча­лась ути­ли­за­ция стрел­ко­во­го ору­жия в Ка­ме­не­ц-По­доль­ском. По кон­трак­ту ме­ж­ду Ук­раи­ной и НА­ТО, под­пи­сан­но­му 17 но­яб­ря 2006 г., на про­ве­де­ние ра­бот по ути­ли­за­ции 400 тыс. еди­ниц лег­ко­го воо­ру­же­ния и стрел­ко­во­го ору­жия от­ве­де­но два го­да. Для реа­ли­за­ции про­ек­та стра­ны-до­но­ры тра­сто­во­го фон­да НА­ТО вы­де­ли­ли 900 тыс. ев­ро, еще поч­ти 3 млн. гри­вен вы­де­ле­но ук­ра­ин­ской сто­ро­ной. А в ре­ше­нии СНБО Каб­ми­ну по­ру­ча­ет­ся при­нять ре­ше­ние о ли­к­ви­да­ции 267,2 тыс. еди­ниц лег­ко­го воо­ру­же­ния и стрел­ко­во­го ору­жия в рам­ках вы­пол­не­ния Ук­раи­ной обя­за­тельств на пер­вом эта­пе реа­ли­за­ции про­ек­та тра­сто­во­го фон­да по про­грам­ме "Парт­нер­ст­во ра­ди ми­ра". По­че­му-то за­кра­ды­ва­ют­ся по­доз­ре­ния, что эта "раз­ни­ца" не бу­дет оп­ла­чи­вать­ся тра­сто­вым фон­дом, а пол­но­стью ля­жет на пле­чи ук­ра­ин­ских на­ло­го­пла­тель­щи­ков. К со­жа­ле­нию, не де­та­ли­зи­ру­ет­ся те­зис по из­ме­не­нию ус­ло­вий фи­нан­си­ро­ва­ния это­го про­ек­та. Прав­да, в ны­неш­них эко­но­ми­че­ских ус­ло­ви­ях ожи­дать уве­ли­че­ния до­нор­ских от­чис­ле­ний не сто­ит. Зна­чит, сто­ит ид­ти от про­тив­но­го: и этот про­ект бу­дет фи­нан­си­ро­вать­ся ис­клю­чи­тель­но за счет средств ук­ра­ин­ско­го бюд­же­та.

Пер­вым же при­ме­ром "ус­пеш­но­го" ме­ж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­че­ст­ва на ни­ве ути­ли­за­ции ста­ло унич­то­же­ние про­ти­во­пе­хот­ных мин. И о них упо­ми­на­ет­ся в ре­ше­нии СНБО: пра­ви­тель­ст­во до 1 де­каб­ря с.г. долж­но "при­нять не­от­лож­ные ме­ры" по прак­ти­че­ской ути­ли­за­ции мин на мощ­но­стях "Пав­ло­град­ско­го хим­за­во­да". Эти "ме­ры" на бю­ро­кра­ти­че­ском язы­ке оз­на­ча­ют оче­ред­ные рас­хо­ды гос­бюд­же­та, ко­то­рые при­зва­ны оп­ла­чи­вать чьи-то яв­но кор­руп­ци­он­ные ре­ше­ния. Ведь на этот про­ект Ев­ро­ко­мис­сия со­би­ра­лась вы­де­лить не ме­нее 6 млн. ев­ро, а по­том по­че­му-то пе­ре­ду­ма­ла.

СНБО так­же пла­ни­ру­ет и но­вые "граб­ли" ути­ли­за­ции: КМУ по­ру­ча­ет­ся вне­сти пред­ло­же­ния по уча­стию Ук­раи­ны в Кон­вен­ции о кас­сет­ных бо­е­при­па­сах. До­ку­мент был все­го лишь со­гла­со­ван(!) на Дуб­лин­ской ди­пло­ма­ти­че­ской кон­фе­рен­ции 30 мая 2008 г., а нам уже ней­мет­ся при­нять на се­бя оче­ред­ные ог­ра­ни­че­ния и рас­хо­ды в от­ли­чие от США, Рос­сии, Ки­тая и ря­да ев­ро­пей­ских стран.

Не уди­ви­тель­но, что Юлия Ти­мо­шен­ко не за­хо­те­ла при­ме­рить на се­бя об­раз "Зо­луш­ки". Пре­мьер воз­дер­жа­лась от го­ло­со­ва­ния по ре­ше­нию СНБО, а ми­нистр ино­стран­ных дел Вла­ди­мир Ог­рыз­ко вме­сте с гла­вой СВР Ни­ко­ла­ем Ма­ло­му­жем во­об­ще не при­сут­ст­во­вал на за­се­да­нии.

По­жа­луй, наи­бо­лее по­лез­ным в ука­зе стал пункт, ре­ко­мен­дую­щий Ген­про­ку­ра­ту­ре Ук­раи­ны осу­ще­ст­вить про­вер­ку со­блю­де­ния МОУ за­ко­но­да­тель­ст­ва по обес­пе­че­нию жи­ву­че­сти и взры­во­по­жа­ро­бе­зо­пас­но­сти в мес­тах хра­не­ния бо­е­при­па­сов и ра­кет.

В этой час­ти по­ру­че­ния сра­зу на­пра­ши­ва­ет­ся один при­мер. На про­шлой не­де­ле МОУ от­вез­ло пред­ста­ви­те­лей ря­да СМИ "на экс­кур­сию" в 48-й ар­се­нал (г. Ка­ли­нов­ка Вин­ниц­кой обл.). Там, по дан­ным ве­дом­ст­ва, хра­нит­ся 142 тыс. т бо­е­при­па­сов. Так вот, на­чаль­ник ар­се­на­ла, пол­ков­ник Игорь Сте­пан­чен­ко, рас­ска­зы­вая жур­на­ли­стам о со­стоя­нии жи­ву­че­сти и по­жар­ной безо­пас­но­сти объ­ек­та, ска­зал до­воль­но лю­бо­пыт­ную фра­зу, ко­то­рая, соб­ст­вен­но, ха­рак­те­ри­зу­ет по­ло­же­ние лю­бо­го круп­но­го ук­ра­ин­ско­го ар­се­на­ла. По его сло­вам, со­об­ща­ет пресс-служ­ба Мин­обо­ро­ны Ук­раи­ны, на по­треб­но­сти ар­се­на­ла за по­след­ние пять лет вы­де­ле­ны 8,7 млн. гри­вен. "Это да­ло воз­мож­ность по­вы­сить объ­е­мы за­во­за и хра­не­ния бо­е­при­па­сов на тех­ни­че­ской тер­ри­то­рии, но су­ще­ст­вен­но не по­влия­ло на со­стоя­ние жи­ву­че­сти и взры­во­по­жа­ро­бе­зо­пас­но­сти", - зая­вил Сте­пан­чен­ко.

Вот и спра­ши­ва­ет­ся: за­чем фи­нан­си­ро­вать обо­ру­до­ва­ние мест хра­не­ния тех­ни­кой, ес­ли все сред­ст­ва на­прав­ля­ют­ся толь­ко на соз­да­ние но­вых мест хра­не­ния бо­е­при­па­сов?

Комментарии к статье (0)

В представленой статье изложена точка зрения автора, ее написавшего, и не имеет никакого прямого отношения к точке зрения ведущего раздела. Данная информация представлена как исторические материалы. Мы не несем ответственность за поступки посетителей сайта после прочтения статьи. Данная статья получена из открытых источников и опубликована в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав информация будет убрана после получения соответсвующей просьбы от авторов или издателей в письменном виде.