Site map 1Site map 2Site map 3Site map 4Site map 5Site map 6Site map 7Site map 8Site map 9Site map 10Site map 11Site map 12Site map 13Site map 14Site map 15Site map 16Site map 17Site map 18Site map 19Site map 20Site map 21Site map 22Site map 23Site map 24Site map 25Site map 26Site map 27Site map 28Site map 29Site map 30Site map 31Site map 32Site map 33Site map 34Site map 35Site map 36Site map 37Site map 38Site map 39Site map 40Site map 41Site map 42Site map 43Site map 44Site map 45Site map 46Site map 47Site map 48Site map 49Site map 50Site map 51Site map 52Site map 53Site map 54Site map 55Site map 56Site map 57Site map 58Site map 59Site map 60Site map 61Site map 62Site map 63Site map 64Site map 65Site map 66Site map 67Site map 68Site map 69Site map 70Site map 71Site map 72Site map 73Site map 74Site map 75Site map 76Site map 77Site map 78Site map 79Site map 80Site map 81Site map 82Site map 83Site map 84Site map 85Site map 86Site map 87Site map 88Site map 89Site map 90Site map 91Site map 92Site map 93Site map 94Site map 95Site map 96Site map 97Site map 98Site map 99Site map 100Site map 101Site map 102Site map 103Site map 104Site map 105Site map 106Site map 107Site map 108Site map 109Site map 110Site map 111Site map 112Site map 113Site map 114Site map 115Site map 116Site map 117Site map 118Site map 119Site map 120Site map 121Site map 122Site map 123Site map 124Site map 125Site map 126Site map 127Site map 128Site map 129Site map 130Site map 131Site map 132Site map 133Site map 134Site map 135Site map 136Site map 137Site map 138Site map 139Site map 140Site map 141Site map 142Site map 143Site map 144Site map 145Site map 146Site map 147Site map 148Site map 149Site map 150Site map 151Site map 152Site map 153Site map 154Site map 155Site map 156Site map 157Site map 158Site map 159Site map 160Site map 161Site map 162Site map 163Site map 164Site map 165Site map 166Site map 167Site map 168Site map 169Site map 170Site map 171Site map 172Site map 173Site map 174Site map 175Site map 176Site map 177Site map 178Site map 179Site map 180Site map 181Site map 182Site map 183Site map 184Site map 185Site map 186Site map 187Site map 188Site map 189Site map 190Site map 191Site map 192Site map 193Site map 194Site map 195Site map 196Site map 197Site map 198Site map 199Site map 200Site map 201Site map 202Site map 203Site map 204Site map 205Site map 206Site map 207Site map 208Site map 209Site map 210Site map 211Site map 212Site map 213Site map 214Site map 215Site map 216Site map 217Site map 218Site map 219Site map 220Site map 221Site map 222Site map 223Site map 224Site map 225Site map 226Site map 227Site map 228Site map 229Site map 230Site map 231Site map 232Site map 233Site map 234Site map 235Site map 236Site map 237Site map 238Site map 239Site map 240Site map 241Site map 242Site map 243Site map 244Site map 245Site map 246Site map 247Site map 248Site map 249Site map 250Site map 251Site map 252Site map 253Site map 254Site map 255Site map 256Site map 257Site map 258Site map 259Site map 260Site map 261Site map 262Site map 263Site map 264Site map 265Site map 266Site map 267Site map 268Site map 269Site map 270Site map 271Site map 272Site map 273Site map 274Site map 275Site map 276Site map 277Site map 278Site map 279Site map 280Site map 281Site map 282Site map 283Site map 284Site map 285Site map 286Site map 287Site map 288Site map 289Site map 290Site map 291Site map 292Site map 293Site map 294Site map 295Site map 296Site map 297Site map 298Site map 299Site map 300Site map 301Site map 302Site map 303Site map 304Site map 305Site map 306Site map 307Site map 308Site map 309Site map 310Site map 311Site map 312Site map 313Site map 314Site map 315Site map 316Site map 317Site map 318Site map 319Site map 320Site map 321Site map 322Site map 323Site map 324Site map 325Site map 326Site map 327Site map 328Site map 329Site map 330Site map 331Site map 332Site map 333Site map 334Site map 335Site map 336Site map 337Site map 338Site map 339Site map 340Site map 341Site map 342Site map 343Site map 344Site map 345Site map 346Site map 347Site map 348Site map 349Site map 350Site map 351Site map 352Site map 353Site map 354Site map 355Site map 356Site map 357Site map 358Site map 359Site map 360Site map 361Site map 362Site map 363Site map 364Site map 365Site map 366Site map 367Site map 368Site map 369Site map 370Site map 371
english


 
 

О нас | О проекте | Как вступить в проект? | Подписка

 

Разделы сайта

Новости Армии


Вооружение

Поиск
в новостях:  
в статьях:  
в оружии и гр. тех.:  
в видео:  
в фото:  
в файлах:  
Реклама

Военно-Промышленный Комплекс
Отправить другу

Консолидация усилий и материальных ресурсов - в этом ключ к решению проблемных вопросов межведомственной координации работ в области развития критических технологий

На­чаль­ник воо­ру­же­ния Воо­ру­жен­ных Сил - за­мес­ти­тель Ми­ни­ст­ра обо­ро­ны РФ ге­не­рал ар­мии Ни­ко­лай Ма­ка­ров и ко­ман­дую­щий Кос­ми­че­ски­ми вой­ска­ми ге­не­ра­л-пол­ков­ник Вла­ди­мир По­пов­кин на по­зи­ции от­дель­но­го оп­ти­ко-элек­трон­но­го уз­ла (г. Ну­рек). Фо­то: Ле­о­нид Яку­тин

В со­вет­ский пе­ри­од су­ще­ст­во­ва­ния на­ше­го го­су­дар­ст­ва обо­рон­но-про­мыш­лен­ный ком­плекс по пра­ву счи­тал­ся флаг­ма­ном оте­че­ст­вен­ной про­мыш­лен­но­сти, во мно­гом оп­ре­де­ляя ста­тус СССР как ве­ли­кой дер­жа­вы. В про­дук­ции, вы­пус­кав­шей­ся пред­при­ятия­ми ОПК, на­хо­ди­ли свое ма­те­ри­аль­ное во­пло­ще­ние пе­ре­до­вые дос­ти­же­ния нау­ки и тех­но­ло­гий, при­чем это ка­са­лось не толь­ко воо­ру­же­ния, во­ен­ной и спе­ци­аль­ной тех­ни­ки (ВВСТ). По­вы­шен­ным спро­сом у на­се­ле­ния поль­зо­ва­лись то­ва­ры бы­то­во­го на­зна­че­ния, схо­див­шие с кон­вей­е­ров обо­рон­ных пред­при­ятий. К со­жа­ле­нию, зо­ло­той век оте­че­ст­вен­но­го ОПК уже стал дос­тоя­ни­ем ис­то­рии

Осо­бен­ность со­вре­мен­но­го эта­па раз­ви­тия ВВСТ со­сто­ит в том, что так­ти­ко-тех­ни­че­ские ха­рак­те­ри­сти­ки боль­шин­ст­ва об­раз­цов прак­ти­че­ски дос­тиг­ли сво­их пре­дель­ных зна­че­ний в рам­ках ис­поль­зуе­мых схем­ных и тех­но­ло­ги­че­ских ре­ше­ний. В этих ус­ло­ви­ях да­же для не­зна­чи­тель­но­го по­вы­ше­ния от­дель­ных по­ка­за­те­лей эф­фек­тив­но­сти ВВСТ тре­бу­ют­ся су­ще­ст­вен­ные ма­те­ри­аль­ные за­тра­ты, ко­то­рые, как пра­ви­ло, не оп­рав­ды­ва­ют­ся по­лу­чае­мым во­ен­но-тех­ни­че­ским эф­фек­том.

Но­вые же ви­ды воо­ру­же­ния, ис­поль­зую­щие но­вые фи­зи­че­ские прин­ци­пы дей­ст­вия, в на­стоя­щее вре­мя на­хо­дят­ся на на­чаль­ных эта­пах сво­его раз­ви­тия и тре­бу­ют су­ще­ст­вен­но­го тех­но­ло­ги­че­ско­го со­вер­шен­ст­во­ва­ния для прак­ти­че­ско­го при­ме­не­ния в ре­аль­ной бое­вой об­ста­нов­ке. По­это­му при­рост ТТХ и бое­вых по­тен­циа­лов со­вре­мен­но­го воо­ру­же­ния осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в фор­ме от­дель­ных ите­ра­ций на ос­но­ве по­сте­пен­но­го вне­дре­ния тех­но­ло­ги­че­ских ин­но­ва­ций.

В на­шей стра­не эти ин­но­ва­ции ро­ж­да­ют­ся в про­цес­се соз­да­ния на­уч­но-тех­ни­че­ско­го за­де­ла (НТЗ) для пер­спек­тив­но­го воо­ру­же­ния, в ос­нов­ном, в рам­ках Про­грам­мы раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий в со­ста­ве го­су­дар­ст­вен­ной про­грам­мы воо­ру­же­ния (ГПВ). К со­жа­ле­нию, объ­е­мы ас­сиг­но­ва­ний, вы­де­ляе­мые на соз­да­ние НТЗ, в не­сколь­ко сот раз мень­ше средств, вы­де­ляе­мых на ана­ло­гич­ные це­ли в США, что ес­те­ст­вен­ным об­ра­зом ска­зы­ва­ет­ся на ко­ли­че­ст­ве и ка­че­ст­вен­ном уров­не по­лу­чае­мых ре­зуль­та­тов.

Вы­ход из соз­дав­ше­го­ся по­ло­же­ния ви­дит­ся в кон­со­ли­да­ции уси­лий и ма­те­ри­аль­ных ре­сур­сов Мин­обо­ро­ны Рос­сии и дру­гих ми­ни­стерств и ве­домств, за­ин­те­ре­со­ван­ных в соз­да­нии пол­но­цен­но­го НТЗ, эле­мен­та­ми ко­то­ро­го яв­ля­ют­ся не толь­ко чис­то во­ен­ные или спе­ци­аль­ные тех­но­ло­гии, но и тех­но­ло­гии, имею­щие пер­спек­ти­вы двой­но­го (и во­ен­но­го, и гра­ж­дан­ско­го) при­ме­не­ния.

А это - не толь­ко уча­ст­ни­ки во­ен­ной ор­га­ни­за­ции го­су­дар­ст­ва (МВД Рос­сии, ФСБ Рос­сии, МЧС Рос­сии и др.), но и ми­ни­стер­ст­ва (ве­дом­ст­ва), яв­ляю­щие­ся за­каз­чи­ка­ми це­ло­го ря­да на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских фе­де­раль­ных це­ле­вых про­грамм (ФЦП) - Мин­пром­энер­го Рос­сии, Ми­нобр­нау­ки Рос­сии, Мин­транс Рос­сии, Рос­пром, Рос­кос­мос, Ро­са­том и др.

Од­ним из пу­тей по­доб­ной кон­со­ли­да­ции яв­ля­ет­ся меж­ве­дом­ст­вен­ная ко­ор­ди­на­ция ра­бот, про­во­ди­мых в рам­ках Про­грам­мы раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий и дру­гих го­су­дар­ст­вен­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм.

Цель пред­ла­гае­мой чи­та­те­лям ста­тьи со­сто­ит в рас­кры­тии ме­ха­низ­мов и ме­то­дов меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции ра­бот в об­лас­ти раз­ви­тия ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий.

Для удоб­ст­ва вос­при­ятия по­сле­до­ва­тель­но рас­смот­рим ряд во­про­сов, свя­зан­ных с ис­сле­дуе­мой про­бле­мой:

  • ак­ту­аль­ность меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм;
  • пред­ло­же­ния по ор­га­ни­за­ции меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции ра­бот в об­лас­ти раз­ви­тия ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий;
  • оп­ре­де­ле­ние и ос­нов­ные эта­пы осу­ще­ст­в­ле­ния меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции;
  • ор­га­ни­за­ци­он­ные ос­но­вы меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции;
  • ин­фор­ма­ци­он­но-а­на­ли­ти­че­ское, на­уч­но-ме­то­ди­че­ское и фи­нан­со­вое обес­пе­че­ние ра­бот по меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции.

Актуальность межведомственной координации научно-технологических программ

Про­бле­ма ко­ор­ди­на­ции го­су­дар­ст­вен­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм не но­ва. Еще во вре­ме­на СССР, ко­гда на нау­ку вы­де­ля­лись ог­ром­ные сред­ст­ва, во­про­сы соз­да­ния це­ло­ст­ной сис­те­мы, свя­зы­ваю­щей раз­ра­бот­чи­ков и ис­пол­ни­те­лей с ка­ж­дым го­дом ус­лож­няв­ших­ся на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм (не­за­ви­си­мо от их ве­дом­ст­вен­ной при­над­леж­но­сти), име­ли пер­во­сте­пен­ное зна­че­ние.

В СССР в 1975 г. (10-я пя­ти­лет­ка) бы­ло раз­ра­бо­та­но 200 про­грамм по важ­ней­шим на­уч­но-тех­ни­че­ским про­бле­мам, ос­нов­ные за­да­ния ко­то­рых бы­ли вклю­че­ны в го­су­дар­ст­вен­ный план раз­ви­тия нау­ки и тех­ни­ки.

Эти­ми про­грам­ма­ми пре­ду­смат­ри­ва­лось вы­пол­не­ние око­ло 6 тыс. раз­лич­ных за­да­ний, вклю­чаю­щих бо­лее 22 ты­сяч эта­пов и по­дэ­та­пов. При этом 4,5 тыс. за­да­ний бы­ло на­прав­ле­но на соз­да­ние кон­крет­ных объ­ек­тов но­вой тех­ни­ки, в том чис­ле 40% - на соз­да­ние ма­шин и ме­ха­низ­мов, 22% - на раз­ра­бот­ку тех­но­ло­гий.

В сле­дую­щей пя­ти­лет­ке в ре­зуль­та­те реа­ли­за­ции 170 на­уч­но-тех­ни­че­ских про­грамм бы­ло соз­да­но бо­лее 6 ты­сяч об­раз­цов но­вой тех­ни­ки и тех­но­ло­гий, свы­ше 900 но­вых ма­те­риа­лов и дру­гих эле­мен­тов на­уч­но-тех­ни­че­ско­го за­де­ла.

Ко­ор­ди­на­ция про­грамм осу­ще­ст­в­ля­лась на­уч­но-тех­ни­че­ски­ми со­ве­та­ми на 3 уров­нях:

  • со­гла­со­ва­ние - пре­ду­пре­ж­де­ние дис­про­пор­ций в ра­бо­тах;
  • обес­пе­че­ние свя­зей и ком­му­ни­ка­ций, спо­соб­ст­вую­щих эф­фек­тив­но­му рас­про­стра­не­нию ин­фор­ма­ции по же­лае­мым на­прав­ле­ни­ям;
  • дис­пет­чи­ро­ва­ние - вы­яв­ле­ние рас­со­гла­со­ва­ний ме­ж­ду за­пла­ни­ро­ван­ным и ре­аль­ным хо­дом вы­пол­не­ния ра­бот.

В на­стоя­щее вре­мя ра­бо­ты по раз­ви­тию ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (ана­ло­ги ра­бот со­вет­ско­го пе­рио­да по раз­ви­тию нау­ки и тех­ни­ки) вы­пол­ня­ют­ся в рам­ках Го­су­дар­ст­вен­ной про­грам­мы воо­ру­же­ния на 2007-2015 гг. (Про­грам­ма раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий) и 11 фе­де­раль­ных це­ле­вых на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм ос­нов­ны­ми из ко­то­рых яв­ля­ют­ся (рис. 1):

  • "Ис­сле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки по при­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го ком­плек­са Рос­сии на 2007-2012 гг.";
  • "На­цио­наль­ная тех­но­ло­ги­че­ская ба­за" на 2007-2011 гг.;
  • "Раз­ви­тие обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на 2007-2010 гг. и на пе­ри­од до 2015 гг.".

Прак­ти­ка по­ка­зы­ва­ет, что от­сут­ст­вие долж­ной ко­ор­ди­на­ции на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм, чет­ко­го раз­гра­ни­че­ния те­ма­ти­ки про­во­ди­мых в них ра­бот, а так­же не­дос­та­точ­ная про­ра­бо­тан­ность во­про­сов меж­ве­дом­ст­вен­но­го об­ме­на по­лу­чен­ны­ми ре­зуль­та­та­ми при­во­дят к дуб­ли­ро­ва­нию ис­сле­до­ва­ний, вы­пол­няе­мых в ин­те­ре­сах раз­лич­ных го­су­дар­ст­вен­ных за­каз­чи­ков, сни­же­нию эф­фек­тив­но­сти рас­хо­до­ва­ния бюд­жет­ных средств, за­тя­ги­ва­нию сро­ков соз­да­ния тех­но­ло­гий и уве­ли­че­нию их стои­мо­сти.

Дуб­ли­ро­ва­ние ис­сле­до­ва­ний, под­час дос­ти­гаю­щее по оцен­кам раз­лич­ных ин­фор­ма­ци­он­ных ис­точ­ни­ков 90-95%, про­ис­хо­дит в двух вре­мен­ных плос­ко­стях:

  • вер­ти­каль­ной - но­вые ис­сле­до­ва­ния с ис­сле­до­ва­ния­ми, про­ве­ден­ны­ми ра­нее - 60-70 %;
  • го­ри­зон­таль­ной - ис­сле­до­ва­ния, про­во­ди­мые па­рал­лель­но в на­стоя­щее вре­мя - 25-30 %.

Наи­бо­лее на­гляд­но не­дос­та­точ­ная про­ра­бо­тан­ность во­про­сов ко­ор­ди­на­ции про­сле­жи­ва­ет­ся на при­ме­ре двух не­дав­но ут­вер­жден­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм: "Ис­сле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки по при­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го ком­плек­са Рос­сии на 2007-2012 гг." и "На­цио­наль­ная тех­но­ло­ги­че­ская ба­за" на 2007-2011 гг.

Спра­вед­ли­во­сти ра­ди сле­ду­ет от­ме­тить, что в пре­ды­ду­щем про­грамм­ном пе­рио­де (2002-2006 гг.) су­ще­ст­во­ва­ло не­кое не­глас­ное функ­цио­наль­ное раз­де­ле­ние этих про­грамм (а точ­нее, их пред­ше­ст­вен­ни­ков), чем ав­то­ма­ти­че­ски обес­пе­чи­вал­ся оп­ре­де­лен­ный уро­вень ко­ор­ди­на­ции.

В про­грам­ме "Ис­сле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки по при­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия нау­ки и тех­ни­ки" в ос­нов­ном про­во­ди­лись фун­да­мен­таль­ные, по­ис­ко­вые и про­гноз­ные ис­сле­до­ва­ния, ко­то­рые за­кан­чи­ва­лись раз­ра­бот­кой тех­ни­че­ских за­да­ний (ТЗ) на при­клад­ные ра­бо­ты. ФЦП "На­цио­наль­ная тех­но­ло­ги­че­ская ба­за" по су­ти яв­ля­лась про­грам­мой, на­прав­лен­ной на реа­ли­за­цию по­лу­чен­ных на­уч­ных ре­зуль­та­тов в кон­крет­ных тех­но­ло­ги­че­ских про­ек­тах.

Ес­ли в пер­вой про­грам­ме в ка­че­ст­ве ос­нов­ных ис­пол­ни­те­лей ра­бот при­вле­ка­лись ор­га­ни­за­ции РАН и Выс­шей шко­лы, то во вто­рой - ор­га­ни­за­ции и пред­при­ятия про­мыш­лен­но­сти. При этом у обе­их про­грамм на на­чаль­ном эта­пе реа­ли­за­ции был об­щий за­каз­чик - Ми­ни­стер­ст­во про­мыш­лен­но­сти, нау­ки и тех­но­ло­гий РФ, ко­то­рый и осу­ще­ст­в­лял их ко­ор­ди­на­цию.

В на­стоя­щее вре­мя в ре­зуль­та­те ре­ор­га­ни­за­ции ми­ни­стерств и ве­домств у дан­ных про­грамм поя­ви­лись свои ин­ди­ви­ду­аль­ные "хо­зяе­ва" - Ми­нобр­нау­ки Рос­сии и Мин­пром­энер­го Рос­сии, ка­ж­дый из ко­то­рых дек­ла­ри­ру­ет в це­ле­вых ус­та­нов­ках про­грамм­ных до­ку­мен­тов по­лу­че­ние ко­неч­но­го ре­зуль­та­та в ви­де но­вых тех­но­ло­гий.

В от­ли­чие от об­лас­ти во­ен­ной нау­ки, где изо всех сил ста­ра­ют­ся вы­стро­ить ра­бо­ты Про­грам­мы раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий и дру­гих раз­де­лов ГПВ, свя­зан­ных с соз­да­ни­ем на­уч­но-тех­ни­че­ско­го за­де­ла, под кон­крет­ные об­раз­цы воо­ру­же­ния (ло­зунг "ка­ж­дая ра­бо­та долж­на "стре­лять" в пер­спек­тив­ный об­ра­зец или сис­те­му воо­ру­же­ния" реа­ли­зу­ет­ся на прак­ти­ке), в этих про­грам­мах по­став­лен­ные це­ли и за­да­чи име­ют весь­ма аб­ст­ракт­ный и рас­плыв­ча­тый ха­рак­тер.

Так, на­при­мер, од­ной из за­дач про­грам­мы "На­цио­наль­ная тех­но­ло­ги­че­ская ба­за" яв­ля­ет­ся "ак­ти­ви­за­ция про­цес­сов ком­мер­циа­ли­за­ции но­вых тех­но­ло­гий", ко­то­рая, по на­ше­му мне­нию, но­сит ха­рак­тер обык­но­вен­но­го по­ли­ти­че­ско­го ло­зун­га и ее ре­зуль­та­ты прак­ти­че­ски не­из­ме­ри­мы.

При­мер­но та­ким же об­ра­зом сфор­му­ли­ро­ва­ны важ­ней­шие це­ле­вые ин­ди­ка­то­ры и по­ка­за­те­ли про­грам­мы "Ис­сле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки по при­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го ком­плек­са Рос­сии на 2007-2012 гг.", а имен­но "вне­дре­ние 8-10 пе­ре­до­вых ком­мер­че­ских тех­но­ло­гий" и "вне­дре­ние 5-8 кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий, по ко­то­рым Рос­сий­ская Фе­де­ра­ция име­ет ми­ро­вой при­ори­тет".

В про­грам­ме не ука­за­но, что та­кое ком­мер­че­ская тех­но­ло­гия, чем она от­ли­ча­ет­ся от кри­ти­че­ской, как по­лу­че­ны и что оз­на­ча­ют чис­ла 8-10 и 5-8 со­от­вет­ст­вен­но.

О ка­ком уров­не тех­но­ло­гий идет речь? Од­но де­ло, ес­ли под эти­ми тех­но­ло­гия­ми по­ни­ма­ют­ся мак­ро­тех­но­ло­гии, та­кие как тех­но­ло­гия про­из­вод­ст­ва мик­ро­про­цес­сор­ных схем с про­ект­ны­ми раз­ме­ра­ми 0,13 мкм или тех­но­ло­гия эко­ло­ги­че­ски чис­то­го во­до­род­но­го дви­га­те­ля для пер­спек­тив­ных транс­порт­ных средств.

Та­ких мак­ро­тех­но­ло­гий в ми­ре на­счи­ты­ва­ет­ся все­го око­ло 50 и по­это­му мож­но бы­ло бы соз­дать и мень­ше, чем 5-8 тех­но­ло­гий, но ре­зуль­та­ты все рав­но бы­ли бы ве­со­мы­ми.

И со­всем дру­гое де­ло, ес­ли речь идет о тех­но­ло­ги­ях из­го­тов­ле­ния алю­ми­ние­вых за­кле­пок, за­точ­ки ку­хон­ных но­жей или но­во­го сор­та ре­зи­ны для ка­лош (ра­зу­ме­ет­ся, это то­же важ­но для рос­сий­ских гра­ж­дан).
Обез­ли­чен­ные или по­про­сту "скры­вае­мые" от на­уч­ной об­ще­ст­вен­но­сти тех­но­ло­гии не мо­гут рас­смат­ри­вать­ся в ка­че­ст­ве ин­ди­ка­то­ров для от­чет­но­сти о про­де­лан­ной ра­бо­те в рам­ках на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм фе­де­раль­но­го уров­ня.

Кро­ме то­го, в ка­ж­дой из про­грамм в ка­че­ст­ве вы­ход­но­го ре­зуль­та­та дек­ла­ри­ру­ет­ся соз­да­ние тех­но­ло­гий, но в ка­ких кон­крет­ных тех­ни­че­ских сис­те­мах бу­ду­ще­го они бу­дут вне­дре­ны и реа­ли­зо­ва­ны не упо­ми­на­ет­ся.

По­это­му на прак­ти­ке сло­жи­лась си­туа­ция "хо­ро­шо спла­ни­ро­ван­но­го дуб­ли­ро­ва­ния" ис­сле­до­ва­ний в двух ос­нов­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грам­мах. И эту си­туа­цию не мо­гут ис­пра­вить но­во­мод­ные тер­ми­ны и рас­су­ж­де­ния о мет­ри­ках и ин­дек­сах раз­ви­тия.

Боль­шин­ст­во на­прав­ле­ний ис­сле­до­ва­ний, про­во­ди­мых в про­грам­мах, пе­ре­се­ка­ют­ся, а те­ма­ти­ка за­пла­ни­ро­ван­ных в них ра­бот име­ет схо­жую на­прав­лен­ность и за­час­тую не свя­за­на ме­ж­ду со­бой.

К та­ким об­щим на­прав­ле­ни­ям мож­но от­не­сти:

  • тех­но­ло­гии ма­те­риа­лов (на­но­ма­те­риа­лов) и на­но­си­стем;
  • тех­но­ло­гии энер­ге­ти­ки и энер­ге­ти­че­ских ус­та­но­вок;
  • тех­но­ло­гии ин­фор­ма­ци­он­но-те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ных сис­тем и др.

Дру­гим не­га­тив­ным мо­мен­том яв­ля­ет­ся не­вы­со­кое ка­че­ст­во са­мих про­грамм­ных до­ку­мен­тов. На­при­мер, про­грам­ма "Ис­сле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки по при­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го ком­плек­са Рос­сии на 2007-2012 гг." не со­дер­жит пе­реч­ня кон­крет­ных ра­бот, на­прав­лен­ных на раз­ви­тие при­ори­тет­ных на­прав­ле­ний раз­ви­тия нау­ки, тех­но­ло­гий и тех­ни­ки, что фак­ти­че­ски ис­клю­ча­ет воз­мож­ность ее меж­ве­дом­ст­вен­ной увяз­ки с дру­ги­ми ФЦП.

Пе­ре­чис­лен­ные при­чи­ны, а так­же край­не низ­кий уро­вень фи­нан­си­ро­ва­ния на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм по срав­не­нию с вы­со­ко­раз­ви­ты­ми за­ру­беж­ны­ми стра­на­ми (в 2004 г. Рос­сия по­тра­ти­ла на на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки 1,3 % от ВВП, Япо­ния - 3,2 %, США - 2,6 %, Гер­ма­ния - 2,5 %, Из­ра­иль - 4,5 %, Фин­лян­дия - 3,5 %, Ко­рея - 2,6 %) обу­слав­ли­ва­ют не­об­хо­ди­мость ак­ти­ви­за­ции про­цес­сов меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции в на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ской об­лас­ти, од­ним из важ­ней­ших сег­мен­тов ко­то­рой яв­ля­ют­ся ба­зо­вые и кри­ти­че­ские тех­но­ло­гии - спе­ци­аль­ные, во­ен­ные (в том чис­ле, двой­но­го на­зна­че­ния) и про­мыш­лен­ные.

Определение и основные этапы осудествления межведомственной координации

В наи­бо­лее об­щем слу­чае под ко­ор­ди­на­ци­ей на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм по­ни­ма­ет­ся ком­плекс ор­га­ни­за­ци­он­но-тех­ни­че­ских и про­грамм­ных ме­ро­прия­тий, на­прав­лен­ных на уст­ра­не­ние рас­со­гла­со­ва­ний при вы­пол­не­нии ра­бот.

В по­ня­тие ко­ор­ди­на­ции с ког­ни­тив­ной точ­ки зре­ния вкла­ды­ва­ет­ся сле­дую­щий смысл: две или бо­лее про­грамм по­сле про­ве­де­ния ме­ро­прия­тий по ко­ор­ди­на­ции долж­ны стать на­столь­ко увя­зан­ны­ми и со­гла­со­ван­ны­ми, что­бы вос­при­ни­мать­ся как не­ко­то­рая еди­ная обоб­щаю­щая про­грам­ма бо­лее вы­со­ко­го уров­ня (рис. 2).

В ча­ст­ном слу­чае су­ще­ст­вую­щие про­грам­мы как бы "пе­ре­пи­сы­ва­ют­ся" в од­ну цель­ную про­грам­му. Од­на­ко, ко­гда речь идет о мас­шта­бах го­су­дар­ст­ва, то обоб­щаю­щей про­грам­мы мо­жет и не быть, а ее функ­ции обес­пе­чи­ва­ют­ся про­ве­де­ни­ем чет­ко вы­стро­ен­ной на­уч­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­ва.

Ос­нов­ной це­лью ко­ор­ди­на­ции на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм яв­ля­ет­ся по­вы­ше­ние эф­фек­тив­но­сти ис­сле­до­ва­ний и со­кра­ще­ние вре­мен­ных и ма­те­ри­аль­ных за­трат на соз­да­ние на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го за­де­ла для воо­ру­же­ния, во­ен­ной и спе­ци­аль­ной тех­ни­ки и тех­ни­ки гра­ж­дан­ско­го на­зна­че­ния (рис. 3).

Меж­ве­дом­ст­вен­ную ко­ор­ди­на­цию ра­бот по раз­ви­тию ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий ло­гич­но про­во­дить на двух эта­пах:

  • на эта­пе фор­ми­ро­ва­ния (обос­но­ва­ния) про­грамм;
  • на эта­пе их вы­пол­не­ния (реа­ли­за­ции).

На эта­пе фор­ми­ро­ва­ния (обос­но­ва­ния) ко­ор­ди­на­ция на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм под­ра­зу­ме­ва­ет ре­ше­ние сле­дую­щих за­дач:

  • раз­гра­ни­че­ние функ­цио­наль­ной на­прав­лен­но­сти про­грамм;
  • обос­но­ва­ние и ус­та­нов­ле­ние взаи­мо­увя­зан­ных при­ори­те­тов в раз­ви­тии на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го и про­из­вод­ст­вен­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го за­де­лов;
  • на­уч­но-ме­то­ди­че­ская и нор­ма­тив­но-п­ра­во­вая рег­ла­мен­та­ция по­ряд­ка и пра­вил фор­ми­ро­ва­ния (раз­ра­бот­ки) и обос­но­ва­ния про­грамм, а так­же ме­ха­низ­ма вза­им­ной увяз­ки про­грамм­ных ме­ро­прия­тий.

За­да­чи, ре­шае­мые на эта­пе вы­пол­не­ния (реа­ли­за­ции) про­грамм, вклю­ча­ют:

  • ор­га­ни­за­цию меж­ве­дом­ст­вен­но­го ин­фор­ма­ци­он­но­го об­ме­на ре­зуль­та­та­ми на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний и тех­но­ло­ги­че­ских раз­ра­бо­ток;
  • обес­пе­че­ние транс­фе­ра и пе­ре­да­чи зна­ний и тех­но­ло­гий;
  • обес­пе­че­ние меж­ве­дом­ст­вен­ной стан­дар­ти­за­ции и уни­фи­ка­ции раз­ра­бо­ток, их ко­ди­фи­ка­ции и ка­та­ло­ги­за­ции (еди­ной тер­ми­но­ло­гии, прин­ци­пов мо­дуль­но­го про­ек­ти­ро­ва­ния, еди­ных ин­тер­фей­сов, от­кры­той ар­хи­тек­ту­ры и др.);
  • нор­ма­тив­но-п­ра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние рас­пре­де­ле­ния прав на ре­зуль­та­ты ин­тел­лек­ту­аль­ной дея­тель­но­сти, по­лу­чен­ные в рам­ках на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм.

При этом мож­но вы­де­лить два уров­ня меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм:

  • на уров­не их за­каз­чи­ко­в-ко­ор­ди­на­то­ров, в ро­ли ко­то­рых вы­сту­па­ют раз­лич­ные ми­ни­стер­ст­ва и ве­дом­ст­ва - Мин­обо­ро­ны Рос­сии, Ми­нобр­нау­ки Рос­сии, Мин­пром­энер­го Рос­сии, Рос­пром, Рос­кос­мос, Ро­са­том и др.;
  • на уров­не ба­зо­вых на­уч­но-исс­ле­до­ва­тель­ских ор­га­ни­за­ций Мин­обо­ро­ны Рос­сии, РАН, Выс­шей шко­лы и про­мыш­лен­но­сти, осу­ще­ст­в­ляю­щих со­про­во­ж­де­ние со­от­вет­ст­вую­щих про­грамм­ных ме­ро­прия­тий на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм.

Воз­вра­ща­ясь к идее "иде­аль­ной ко­ор­ди­на­ции на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм", сле­ду­ет от­ме­тить, что ос­но­вы для это­го долж­ны за­кла­ды­вать­ся еще на эта­пе раз­ра­бот­ки кон­цеп­ту­аль­ных до­ку­мен­тов в об­лас­ти на­уч­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­ва на оп­ре­де­лен­ную вре­мен­ную пер­спек­ти­ву. Осо­бен­но ост­ро, как уже от­ме­ча­лось, сто­ит во­прос вер­ти­каль­ной ко­ор­ди­на­ции ос­нов­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм в гра­ж­дан­ской сфе­ре.

Что ка­са­ет­ся "во­ен­но­го ство­ла", то он ху­до-бед­но вы­стро­ен:

  1. име­ет­ся про­грам­ма фун­да­мен­таль­ных, про­гноз­ных и по­ис­ко­вых ис­сле­до­ва­ний (ФППИ) в об­лас­ти обо­ро­ны и обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти го­су­дар­ст­ва - ее ре­зуль­та­ты - так­ти­ко-тех­ни­че­ские за­да­ния (ТТЗ) на при­клад­ные НИР;
  2. име­ет­ся Про­грам­ма раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий - ее ре­зуль­та­ты - тех­но­ло­гии для пер­спек­тив­но­го воо­ру­же­ния;
  3. име­ет­ся ГПВ с пе­реч­нем важ­ней­ших об­раз­цов воо­ру­же­ния и во­ен­ной тех­ни­ки, в обес­пе­че­ние ко­то­рых "ра­бо­та­ет" Про­грам­ма раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий.

В гра­ж­дан­ском же ство­ле на­ли­цо яв­ные не­увяз­ки и дуб­ли­ро­ва­ние:

  1. про­грам­ма "Ис­сле­до­ва­ния и раз­ра­бот­ки по при­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го ком­плек­са Рос­сии на 2007-2012 гг." в ны­неш­нем ви­де боль­ше не вы­пол­ня­ет роль "под­нос­чи­ка па­тро­нов" в ви­де ТЗ на при­клад­ные НИР для про­грам­мы "На­цио­наль­ная тех­но­ло­ги­че­ская ба­за", она са­ма спо­соб­на "за­ра­ба­ты­вать день­ги" на тех­но­ло­ги­ях. Воз­ни­ка­ет пер­вый во­прос - пра­виль­но ли это с го­су­дар­ст­вен­ных по­зи­ций?
  2. в Рос­сии прак­ти­че­ски от­сут­ст­ву­ет еди­ная го­су­дар­ст­вен­ная про­грам­ма соз­да­ния тех­ни­ки гра­ж­дан­ско­го на­зна­че­ния. В этих ус­ло­ви­ях не очень по­нят­но, для че­го го­то­вит на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ский за­дел про­грам­ма "На­цио­наль­ная тех­но­ло­ги­че­ская ба­за". Вто­рой во­прос - все тот же - пра­виль­но ли это с го­су­дар­ст­вен­ных по­зи­ций? Ведь мы по­ка не так ин­ду­ст­ри­аль­но раз­ви­ты, что­бы пус­тить на "ры­ноч­ный са­мо­тек" соз­да­ние пер­спек­тив­ных транс­порт­ных и авиа­ци­он­но-кос­ми­че­ских сис­тем, ин­фор­ма­ци­он­но-те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ных сис­тем и мно­го­го дру­го­го, что жиз­нен­но важ­но для го­су­дар­ст­ва в це­лом и со­от­вет­ст­ву­ет При­ори­тет­ным на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия нау­ки, тех­но­ло­гий и тех­ни­ки в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (ут­вер­жде­ны Пре­зи­ден­том РФ 21 мая 2006 г.).

Нам пред­став­ля­ет­ся, что в гра­ж­дан­ской сфе­ре соз­да­ния пер­спек­тив­ной тех­ни­ки так­же долж­на быть вы­строе­на вер­ти­каль от ФППИ к при­клад­ным ис­сле­до­ва­ни­ям, а от них - к соз­да­нию тех­ни­ки, наи­бо­лее важ­ной для го­су­дар­ст­ва.

Пред­ла­гае­мая при­мер­ная схе­ма (очень мно­гие де­та­ли опу­ще­ны) по­строе­ния "гра­ж­дан­ско­го и во­ен­но­го ство­лов" соз­да­ния пер­спек­тив­ной тех­ни­ки и их вза­им­ной увяз­ки и ко­ор­ди­на­ции пред­став­ле­на на рис. 4.

Эту схе­му во­все не сто­ит вос­при­ни­мать как воз­врат к со­вет­ским вре­ме­нам, она лишь яв­ля­ет­ся аль­тер­на­ти­вой слу­чай­но сло­жив­ше­му­ся и прак­ти­че­ски не­управ­ляе­мо­му по­ло­же­нию в об­лас­ти соз­да­ния тех­ни­ки гра­ж­дан­ско­го на­зна­че­ния.

Ес­ли все ос­та­нет­ся без из­ме­не­ний, то ухуд­ше­ние си­туа­ции с соз­да­ни­ем пер­спек­тив­ной гра­ж­дан­ской тех­ни­ки мы ощу­тим не сра­зу (есть дос­та­точ­но боль­шой вре­мен­ной лаг (от анг­лий­ско­го "time lag" - за­паз­ды­ва­ние) - про­ма­хи, как и ус­пе­хи, в пла­ни­ро­ва­нии НТЗ, как пра­ви­ло, про­яв­ля­ют­ся че­рез 15-20 лет).

В на­стоя­щее вре­мя мы ощу­ща­ем по­след­ст­вия чрез­вы­чай­но низ­ких фи­нан­со­вых вло­же­ний в раз­ви­тие НТЗ в на­ча­ле 1990-х гг. про­шло­го ве­ка. Это, в ча­ст­но­сти, про­яв­ля­ет­ся в от­сут­ст­вии кон­ку­рен­то­спо­соб­ных оте­че­ст­вен­ных ав­то­мо­би­лей.

Дру­гой при­мер - мы уже пло­хо кон­ку­ри­ру­ем с ве­ду­щи­ми в тех­ни­че­ском от­но­ше­нии ми­ро­вы­ми дер­жа­ва­ми в об­лас­ти авиа­ции и су­до­строе­ния, хо­тя все еще при­лич­но вы­гля­дим в об­лас­ти соз­да­ния кос­ми­че­ских ап­па­ра­тов.

И ес­ли ис­кать ре­зер­вы для ис­прав­ле­ния су­ще­ст­вую­ще­го по­ло­же­ния, то не­об­хо­ди­мо все­мер­но уси­ли­вать меж­ве­дом­ст­вен­ную ко­ор­ди­на­цию на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм, по­сколь­ку стар­шее по­ко­ле­ние го­су­дар­ст­вен­ных чи­нов­ни­ков и на­уч­но-тех­ни­че­ских ра­бот­ни­ков ста­ло уже за­бы­вать мод­ный при со­циа­лиз­ме и пра­виль­ный по сво­ей су­ти ло­зунг - "ве­дом­ст­вен­ной нау­ки не бы­ва­ет", а их под­рас­таю­щая сме­на его по­про­сту не зна­ет.

Фото: Леонид Якутин

Создание организационных основ межведомственной координации

В на­шей стра­не роль та­кой ор­га­ни­за­ции мо­жет быть от­ве­де­на ны­не соз­да­вае­мо­му при 46 ЦНИИ Мин­обо­ро­ны Рос­сии Меж­ве­дом­ст­вен­но­му цен­тру управ­ле­ния раз­ви­ти­ем ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий, на ко­то­рый пред­ла­га­ет­ся воз­ло­жить ре­ше­ние сле­дую­щих ос­нов­ных за­дач:

  • про­ве­де­ние не­за­ви­си­мой экс­пер­ти­зы про­ек­тов на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм с точ­ки зре­ния их ко­ор­ди­на­ции и вза­им­ной увяз­ки; важ­ней­ших ин­но­ва­ци­он­ных про­ек­тов; ТЗ (ТТЗ) на НИ­ОКР по соз­да­нию тех­но­ло­гий, имею­щих пер­спек­ти­ву меж­ве­дом­ст­вен­но­го при­ме­не­ния (на пред­мет оцен­ки сте­пе­ни го­тов­но­сти на­уч­но-тех­ни­че­ско­го за­де­ла и ра­цио­наль­но­сти тре­бо­ва­ний по стан­дар­ти­за­ции, ка­та­ло­ги­за­ции и за­им­ст­во­ва­нию ра­нее раз­ра­бо­тан­ных тех­но­ло­гий и тех­ни­че­ских ре­ше­ний);
  • ве­де­ние ба­зы дан­ных по ре­зуль­та­там ин­тел­лек­ту­аль­ной дея­тель­но­сти, по­лу­чен­ным за счет средств го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та в рам­ках на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм;
  • обос­но­ва­ние не­об­хо­ди­мых объ­е­мов фи­нан­си­ро­ва­ния про­грамм­ных ме­ро­прия­тий.

Меж­ве­дом­ст­вен­ный центр дол­жен стать свя­зую­щим зве­ном ме­ж­ду дву­мя пе­ре­чис­лен­ны­ми вы­ше уров­ня­ми ко­ор­ди­на­ции. В про­цес­се сво­ей дея­тель­но­сти он дол­жен осу­ще­ст­в­лять не­по­сред­ст­вен­ное взаи­мо­дей­ст­вие с ря­дом со­ве­тов и ко­ми­те­тов, соз­дан­ных и функ­цио­ни­рую­щих при ор­га­нах го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти:

  • Со­ве­том при Пре­зи­ден­те Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции по нау­ке, тех­но­ло­ги­ям и об­ра­зо­ва­нию;
  • Сек­ци­ей по обо­рон­но-про­мыш­лен­ной и на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ской безо­пас­но­сти на­уч­но­го со­ве­та при Со­ве­те Безо­пас­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;
  • Ко­ми­те­том Со­ве­та Фе­де­ра­ции Фе­де­раль­но­го со­б­ра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (ФС РФ) по обо­ро­не и безо­пас­но­сти;
  • Ко­ми­те­та­ми Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы ФС РФ по про­мыш­лен­но­сти, строи­тель­ст­ву и нау­ко­ем­ким тех­но­ло­ги­ям; по обо­ро­не; по безо­пас­но­сти; по об­ра­зо­ва­нию и нау­ке;
  • На­уч­но-тех­ни­че­ским со­ве­том Во­ен­но-про­мыш­лен­ной ко­мис­сии при Пра­ви­тель­ст­ве Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Соз­да­ние Меж­ве­дом­ст­вен­но­го цен­тра управ­ле­ния раз­ви­ти­ем ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий не ис­чер­пы­ва­ет всех не­об­хо­ди­мых для осу­ще­ст­в­ле­ния меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции ор­га­ни­за­ци­он­ных ме­ро­прия­тий, но яв­ля­ют­ся пер­вым и наи­бо­лее важ­ным зве­ном в ее обес­пе­че­нии.

Информационно-аналитическое обеспечение работ по координации

Ра­бо­ты по меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции долж­ны ос­но­вы­вать­ся на на­деж­ной, пол­ной и дос­то­вер­ной ин­фор­ма­ции и по сво­ей су­ти но­сят сис­тем­но-а­на­ли­ти­че­ский ха­рак­тер.

Для ка­че­ст­вен­но­го вы­пол­не­ния за­дач и функ­ций, свя­зан­ных с ко­ор­ди­на­ци­ей ра­бот в об­лас­ти раз­ви­тия ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий не­об­хо­ди­мо обес­пе­чить по­сту­п­ле­ние в Меж­ве­дом­ст­вен­ный центр сле­дую­щей ин­фор­ма­ции:

  1. еже­квар­таль­ных и го­до­вых от­че­тов ми­ни­стерств и ве­домств, РАН и Выс­шей шко­лы по хо­ду и ито­гам вы­пол­не­ния фе­де­раль­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм;
  2. те­ку­щей ин­фор­ма­ции, цир­ку­ли­рую­щей внут­ри раз­лич­ных ве­домств, РАН, Выс­шей шко­лы, пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций про­мыш­лен­но­сти, свя­зан­ной с раз­ви­ти­ем ба­зо­вых и кри­ти­че­ских во­ен­ных, спе­ци­аль­ных и про­из­вод­ст­вен­ных тех­но­ло­гий;
  3. про­ек­тов фе­де­раль­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм и их кон­цеп­ций;
  4. ма­те­риа­лов по про­бле­мам раз­ви­тия ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий в ве­ду­щих за­ру­беж­ных стра­нах;
  5. ре­зуль­та­тов ин­тел­лек­ту­аль­ной дея­тель­но­сти во­ен­но­го, двой­но­го и спе­ци­аль­но­го на­зна­че­ния, со­дер­жа­щих­ся в "Еди­ном рее­ст­ре ре­зуль­та­тов на­уч­но-исс­ле­до­ва­тель­ских, опыт­но-кон­ст­рук­тор­ских и тех­но­ло­ги­че­ских ра­бот во­ен­но­го, двой­но­го и спе­ци­аль­но­го на­зна­че­ния, пра­ва на ко­то­рые при­над­ле­жат Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции", а так­же ин­фор­ма­ции из под­раз­де­лов дан­но­го рее­ст­ра, ве­ду­щих­ся со­от­вет­ст­вую­щи­ми ве­дом­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми;
  6. ин­фор­ма­ции по со­стоя­нию пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций про­мыш­лен­но­сти, РАН и Выс­шей шко­лы, уча­ст­вую­щих в соз­да­нии на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го за­де­ла.

Ут­ра­та ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий бы­ла впол­не ре­аль­на в 1990-е гг. В на­стоя­щее вре­мя по­ло­же­ние дел на­чи­на­ет ме­нять­ся к луч­ше­му. Фо­то: Ле­о­нид ЯкутинОпыт и по­след­ние дос­ти­же­ния в об­лас­ти ин­фор­ма­ти­ки по­ка­зы­ва­ют, что пе­ре­да­ча тех­но­ло­гий и зна­ний ме­ж­ду раз­лич­ны­ми ор­га­на­ми и ор­га­ни­за­ция­ми наи­бо­лее эф­фек­тив­на, ес­ли она осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в со­от­вет­ст­вии с прин­ци­па­ми ка­та­ло­ги­за­ции и ко­ди­фи­ка­ции, обес­пе­чи­ваю­щих ком­плекс­ный взгляд на про­бле­му в це­лом.

Ко­ди­фи­ка­ция зна­ний - это важ­ная со­став­ляю­щая сис­те­ма­ти­за­ции дея­тель­но­сти по обес­пе­че­нию, пре­ж­де все­го, го­су­дар­ст­вен­ных нужд тех­но­ло­ги­че­ски­ми ус­лу­га­ми, не­об­хо­ди­мы­ми для вы­пол­не­ния го­су­дар­ст­вен­но­го за­ка­за, раз­ви­тия двой­ных тех­но­ло­гий, по­вы­ше­ния ка­че­ст­ва, тех­ни­че­ско­го уров­ня и кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти важ­ней­ших ви­дов про­дук­ции, от про­из­вод­ст­ва ко­то­рой за­ви­сит эко­но­ми­че­ская, обо­рон­ная и эко­ло­ги­че­ская безо­пас­ность стра­ны.

Для ре­ше­ния за­дач ин­фор­ма­ци­он­но-а­на­ли­ти­че­ско­го обес­пе­че­ния меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции пред­ла­га­ет­ся раз­ра­бо­тать ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ную сис­те­му управ­ле­ния на­уч­ны­ми ис­сле­до­ва­ния­ми и тех­но­ло­ги­че­ски­ми раз­ра­бот­ка­ми.

За­ру­беж­ный опыт соз­да­ния по­доб­ных сис­тем име­ет­ся.

Так, в США ко­ор­ди­на­ция на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний и тех­но­ло­ги­че­ских раз­ра­бо­ток осу­ще­ст­в­ля­ет­ся на ба­зе мощ­но­го ин­фор­ма­ци­он­но-а­на­ли­ти­че­ско­го ин­ст­ру­мен­та - ба­зы дан­ных RaDiUS (Research and Development in the United States), ко­то­рая по­зво­ля­ет от­сле­жи­вать ре­зуль­та­ты ис­сле­до­ва­ний и раз­ра­бо­ток, фи­нан­си­руе­мых из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, прак­ти­че­ски в ре­аль­ном мас­шта­бе вре­ме­ни. Сис­те­ма RaDiUS по­зво­ля­ет ско­ор­ди­ни­ро­вать дея­тель­ность 25 агентств, ве­ду­щих бо­лее 2000 про­грамм, вклю­чаю­щих 8000 про­ек­тов и бо­лее 700000 кон­трак­тов. К ба­зе дан­ных име­ют дос­туп пред­ста­ви­те­ли всех ор­га­ни­за­ций про­мыш­лен­но­сти, ра­бо­таю­щие по го­су­дар­ст­вен­ным кон­трак­там.

По­доб­ная сис­те­ма мо­жет быть соз­да­на на ба­зе Меж­ве­дом­ст­вен­но­го цен­тра управ­ле­ния раз­ви­ти­ем ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий. Но для это­го долж­ны быть при­ня­ты со­от­вет­ст­вую­щие ре­ше­ния на го­су­дар­ст­вен­ном уров­не и обес­пе­че­но не­об­хо­ди­мое фи­нан­си­ро­ва­ние.

Кро­ме то­го, для до­ве­де­ния ин­фор­ма­ции о ре­зуль­та­тах вы­пол­не­ния на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм пред­став­ля­ет­ся це­ле­со­об­раз­ным рас­ши­рить прак­ти­ку раз­ра­бот­ки пе­реч­ней тех­но­ло­гий, ма­те­риа­лов, уни­фи­ци­ро­ван­ных мо­ду­лей и ти­по­вых со­став­ных час­тей, ре­ко­мен­дуе­мых для при­ме­не­ния в про­цес­се раз­ра­бот­ки, мо­дер­ни­за­ции, экс­плуа­та­ции и ре­мон­та пер­спек­тив­ных об­раз­цов тех­ни­ки раз­лич­но­го на­зна­че­ния. В по­след­ние го­ды та­кая прак­ти­ка ши­ро­ко ис­поль­зу­ет­ся в Мин­обо­ро­ны Рос­сии. Рас­про­стра­не­ние идео­ло­гии фор­ми­ро­ва­ния по­доб­ных пе­реч­ней бу­дет спо­соб­ст­во­вать бо­лее опе­ра­тив­но­му до­ве­де­нию ин­фор­ма­ции до раз­ра­бот­чи­ков тех­ни­ки раз­лич­но­го на­зна­че­ния и, как след­ст­вие, - по­вы­ше­нию сте­пе­ни вне­дре­ния раз­ра­бо­ток и пре­дот­вра­ще­нию их дуб­ли­ро­ва­ния, со­кра­ще­нию но­менк­ла­ту­ры пред­ме­тов снаб­же­ния, по­вы­ше­нию уров­ня уни­фи­ка­ции и стан­дар­ти­за­ции тех­ни­ки, а так­же ее ка­че­ст­ва и на­деж­но­сти.

Важ­ная роль в ко­ор­ди­на­ции на меж­ве­дом­ст­вен­ном уров­не от­во­дит­ся так­же ор­га­ни­за­ции вы­ста­воч­ной дея­тель­но­сти, на­прав­лен­ной на де­мон­ст­ра­цию ре­зуль­та­тов, по­лу­чен­ных в рам­ках на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм. В ка­че­ст­ве при­ме­ра мож­но при­вес­ти Де­мон­ст­ра­ци­он­но-вы­ста­воч­ный ком­плекс ре­зуль­та­тов Про­грам­мы раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий, соз­дан­ный в Мин­обо­ро­ны Рос­сии на ба­зе 46 ЦНИИ с це­лью по­вы­ше­ния сте­пе­ни вне­дре­ния эле­мен­тов на­уч­но-тех­ни­че­ско­го за­де­ла в пер­спек­тив­ные об­раз­цы ВВСТ. Про­ве­де­ние вы­ста­воч­ных ме­ро­прия­тий, де­мон­ст­ри­рую­щих ре­зуль­та­ты, по­лу­чен­ные в хо­де вы­пол­не­ния на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм, долж­но быть на­прав­ле­но на ре­ше­ние сле­дую­щих ос­нов­ных за­дач:

  • на­гляд­но­го пред­став­ле­ния и обоб­ще­ния ре­зуль­та­тов вы­пол­не­ния про­грамм­ных ме­ро­прия­тий;
  • рас­ши­ре­ния сфер при­ме­не­ния пер­спек­тив­ных тех­но­ло­гий и на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских раз­ра­бо­ток, обес­пе­че­ния уни­фи­ка­ции и стан­дар­ти­за­ции тех­но­ло­гий;
  • на­ла­жи­ва­ния со­труд­ни­че­ст­ва и раз­ви­тия коо­пе­ра­ци­он­ных свя­зей в об­лас­ти ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий на меж­ве­дом­ст­вен­ном уров­не;
  • при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций для раз­ви­тия и реа­ли­за­ции пер­спек­тив­ных тех­но­ло­гий;
  • де­мон­ст­ра­ции пер­спек­тив­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­ек­тов, идей и раз­ра­бо­ток;
  • транс­фер­та и пе­ре­да­чи зна­ний и тех­но­ло­гий.

Не­ма­ло­важ­ная роль в про­цес­сах меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции от­во­дит­ся про­ве­де­нию на­уч­ных кон­фе­рен­ций и фо­ру­мов, по­свя­щен­ных соз­да­нию и прак­ти­че­ской реа­ли­за­ции раз­лич­ных эле­мен­тов на­уч­но-тех­ни­че­ско­го за­де­ла. В за­ви­си­мо­сти от мас­шта­бов (ме­ж­ду­на­род­ная, все­рос­сий­ская, ре­гио­наль­ная, меж­ве­дом­ст­вен­ная и др.) на­уч­ные кон­фе­рен­ции мо­гут вне­сти су­ще­ст­вен­ный вклад в ко­ор­ди­на­цию на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний и тех­но­ло­ги­че­ских раз­ра­бо­ток, осу­ще­ст­в­ляе­мых ор­га­ни­за­ция­ми раз­лич­ной ве­дом­ст­вен­ной при­над­леж­но­сти.

Их про­ве­де­ние по­зво­ля­ет вы­ра­бо­тать един­ст­во в по­ни­ма­нии меж­ве­дом­ст­вен­ных про­блем, обес­пе­чить упо­ря­до­че­ние в тер­ми­но­ло­ги­че­ских ас­пек­тах, оз­на­ко­мить с уров­нем ис­сле­до­ва­ний и дос­ти­же­ний в оп­ре­де­лен­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских об­лас­тях кол­лег из дру­гих ве­домств, объ­е­ди­нить уси­лия в ре­ше­нии наи­бо­лее слож­ных на­уч­но-тех­ни­че­ских за­дач, стоя­щих пе­ред раз­лич­ны­ми ве­дом­ст­ва­ми и го­су­дар­ст­вом в це­лом.

В ка­че­ст­ве по­ка­за­тель­но­го при­ме­ра та­кой меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции мо­жет по­слу­жить еже­год­ная Все­рос­сий­ская на­уч­но-п­рак­ти­че­ская кон­фе­рен­ция "Пер­спек­тив­ные сис­те­мы и за­да­чи управ­ле­ния", це­ле­вые ус­та­нов­ки ко­то­рой но­сят яв­но вы­ра­жен­ный от­те­нок меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции:

  • мо­ни­то­ринг на­уч­но-тех­ни­че­ских дос­ти­же­ний ве­ду­щих рос­сий­ских пред­при­ятий, на­уч­ных ор­га­ни­за­ций и ВУ­Зов в об­лас­ти сис­тем управ­ле­ния и об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции в ин­те­ре­сах соз­да­ния ВВСТ но­во­го по­ко­ле­ния;
  • уточ­не­ние клю­че­вых на­прав­ле­ний в об­лас­ти сис­тем управ­ле­ния, сбо­ра и об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции при ре­ше­нии во­ен­ных за­дач, за­дач обес­пе­че­ния об­ще­ст­вен­ной безо­пас­но­сти и пра­во­по­ряд­ка, борь­бы с тер­ро­риз­мом и ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий чрез­вы­чай­ных си­туа­ций;
  • вы­ра­бот­ка пред­ло­же­ний по прин­ци­пам, ме­то­дам и ме­ха­низ­мам меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции ра­бот пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са, РАН и Выс­шей шко­лы, а так­же ор­га­ни­за­ций Мин­обо­ро­ны Рос­сии, МВД Рос­сии, МЧС Рос­сии, ФСБ Рос­сии, уча­ст­вую­щих в раз­ра­бот­ке, про­из­вод­ст­ве и экс­плуа­та­ции сис­тем и ком­плек­сов для ре­ше­ния во­ен­ных и спе­ци­аль­ных за­дач, а так­же ис­сле­до­ва­ни­ях в об­лас­ти соз­да­ния сис­тем управ­ле­ния и об­ра­бот­ки ин­фор­ма­ции.

Ре­ше­ния кон­фе­рен­ции, как пра­ви­ло, ут­вер­жда­ют­ся ру­ко­во­ди­те­ля­ми сек­то­ров во­ен­ной и гра­ж­дан­ской нау­ки и вос­при­ни­ма­ют­ся как ру­ко­во­дство к дей­ст­вию за­ка­зы­ваю­щи­ми и на­уч­но-исс­ле­до­ва­тель­ски­ми ор­га­ни­за­ция­ми не­за­ви­си­мо от их ве­дом­ст­вен­ной при­над­леж­но­сти, за­ни­маю­щи­ми­ся соз­да­ни­ем пер­спек­тив­ных сис­тем управ­ле­ния в раз­лич­ных об­лас­тях.

Еще од­ним при­ме­ром, на­гляд­но де­мон­ст­ри­рую­щим воз­мож­но­сти, ко­то­рые пре­дос­тав­ля­ют на­уч­ные кон­фе­рен­ции для объ­е­ди­не­ния уси­лий раз­лич­ных ми­ни­стерств и ве­домств в про­дви­же­нии и прак­ти­че­ской реа­ли­за­ции наи­бо­лее пер­спек­тив­ных ин­но­ва­ци­он­ных про­ек­тов, яв­ля­ет­ся Ме­ж­ду­на­род­ный Фо­рум "Вы­со­кие тех­но­ло­гии XXI ве­ка", еже­год­но про­во­ди­мый в Мо­ск­ве, на­чи­ная с 2000 г.

Тра­ди­ци­он­но про­во­ди­мая в рам­ках фо­ру­ма кон­фе­рен­ция по­свя­ще­на про­бле­мам реа­ли­за­ции вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных про­ек­тов в об­лас­ти пер­спек­тив­ных кос­ми­че­ских сис­тем, мик­ро- и на­но­тех­но­ло­гий, био­тех­но­ло­гий, баз зна­ний и ин­тел­лек­ту­аль­ных ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий, аль­тер­на­тив­ных ви­дов то­п­ли­ва и ис­точ­ни­ков энер­гии, а так­же энер­го­сбе­ре­гаю­щих тех­но­ло­гий. Рас­смат­ри­вае­мые во­про­сы яв­ля­ют­ся зо­ной вза­им­ных ин­те­ре­сов раз­лич­ных ве­домств и, сле­до­ва­тель­но, в той или иной сте­пе­ни ну­ж­да­ют­ся в меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции.

О меж­ве­дом­ст­вен­ном ха­рак­те­ре рас­смат­ри­вае­мых про­блем сви­де­тель­ст­ву­ет и со­став уча­ст­ни­ков кон­фе­рен­ции (вклю­чая док­лад­чи­ков), пред­став­ляю­щих ака­де­ми­че­скую, ВУ­Зов­скую и во­ен­ную нау­ку, про­из­вод­ст­вен­ные пред­при­ятия, де­ло­вые кру­ги, а так­же го­су­дар­ст­вен­ных за­каз­чи­ков на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм (Мин­обо­ро­ны Рос­сии, Рос­кос­мос, Ро­са­том, Мин­пром­энер­го Рос­сии, Ми­нобр­нау­ки Рос­сии и др.). За­ин­те­ре­со­ван­ное об­су­ж­де­ние во­про­сов, вы­но­си­мых на сек­ци­он­ные за­се­да­ния кон­фе­рен­ции, соз­да­ет бла­го­при­ят­ные ус­ло­вия для ши­ро­ко­го об­ме­на опы­том, а так­же на­уч­но-тех­ни­че­ско­го и эко­но­ми­че­ско­го взаи­мо­дей­ст­вия как пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций раз­лич­ной ве­дом­ст­вен­ной при­над­леж­но­сти, так и са­мих ми­ни­стерств и ве­домств.

Научно-методическое обеспечение работ по межведомственной координации

Фор­ми­ро­ва­ние на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм го­су­дар­ст­вен­но­го уров­ня, пре­ж­де все­го, обу­слов­ле­но меж­ве­дом­ст­вен­ным ха­рак­те­ром ре­шае­мых в них на­уч­но-тех­ни­че­ских про­блем. В хо­де их реа­ли­за­ции со­вер­шен­но не при­ем­лем ве­дом­ст­вен­ный прин­цип управ­ле­ния, пре­ду­смат­ри­ваю­щий про­ве­де­ние еди­ной на­уч­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ки лишь на уров­не ми­ни­стер­ст­ва или ве­дом­ст­ва и вне­дре­ние дос­ти­же­ний нау­ки и тех­ни­ки в про­из­вод­ст­во толь­ко в оп­ре­де­лен­ной от­рас­ли. Од­на­ко ог­ра­ни­чен­ные рам­ка­ми сво­их ин­те­ре­сов и ре­сур­сов ми­ни­стер­ст­ва и ве­дом­ст­ва за­час­тую ока­зы­ва­ют­ся не­дос­та­точ­но за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми в ре­ше­нии меж­ве­дом­ст­вен­ных на­уч­но-тех­ни­че­ских про­блем.

При­да­ние меж­ве­дом­ст­вен­но­го ха­рак­те­ра на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ским про­грам­мам долж­но осу­ще­ст­в­лять­ся на ос­но­ве раз­ра­бот­ки и ут­вер­жде­ния на го­су­дар­ст­вен­ном уров­не еди­но­го на­уч­но-ме­то­ди­че­ско­го ап­па­ра­та обос­но­ва­ния фе­де­раль­ных и ве­дом­ст­вен­ных це­ле­вых про­грамм. Дан­ный на­уч­но-ме­то­ди­че­ский ап­па­рат дол­жен стать объ­е­ди­няю­щей ос­но­вой в дея­тель­но­сти пред­при­ятий и ор­га­ни­за­ций раз­лич­ной ве­дом­ст­вен­ной при­над­леж­но­сти в ин­те­ре­сах ре­ше­ния за­дач го­су­дар­ст­вен­но­го уров­ня.

С этой це­лью в 46 ЦНИИ Мин­обо­ро­ны Рос­сии раз­ра­бо­тан ком­плекс ме­то­дик (рис. 5), ко­то­рый, с уче­том спе­ци­фи­ки дея­тель­но­сти раз­лич­ных ми­ни­стерств и ве­домств, мо­жет быть транс­фор­ми­ро­ван для ре­ше­ния меж­ве­дом­ст­вен­ных за­дач.

Финансовое обеспечение работ по межведомственной координации

Меж­ве­дом­ст­вен­ная ко­ор­ди­на­ция раз­ви­тия ба­зо­вых и кри­ти­че­ских во­ен­ных, спе­ци­аль­ных и про­мыш­лен­ных тех­но­ло­гий мо­жет быть эф­фек­тив­ной толь­ко на ос­но­ве на­уч­но­го обос­но­ва­ния ре­ше­ний. Обос­но­ва­ние ре­ше­ний по ко­ор­ди­на­ции про­грамм и раз­ра­бот­ка со­от­вет­ст­вую­ще­го пла­на ме­ро­прия­тий долж­ны осу­ще­ст­в­лять­ся по ре­зуль­та­там сис­тем­но-а­на­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний.

Учи­ты­вая, что в про­грамм­ных до­ку­мен­тах, в ча­ст­но­сти в го­су­дар­ст­вен­ной про­грам­ме воо­ру­же­ния, ас­сиг­но­ва­ний на про­ве­де­ние ис­сле­до­ва­ний по ко­ор­ди­на­ции ра­бот на меж­ве­дом­ст­вен­ном уров­не не пре­ду­смот­ре­но, пред­став­ля­ет­ся це­ле­со­об­раз­ным за­дей­ст­во­вать для по­лу­че­ния до­пол­ни­тель­ных средств воз­мож­но­сти вне­бюд­жет­ных фон­дов, ко­то­рые мо­гут быть соз­да­ны в раз­лич­ных ве­дом­ст­вах в со­от­вет­ст­вии с Фе­де­раль­ным за­ко­ном от 23 ав­гу­ста 1996 г. №127-ФЗ "О нау­ке и го­су­дар­ст­вен­ной на­уч­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ке" и по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 13 ок­тяб­ря 1999 г. №1156 "Об ут­вер­жде­нии по­ряд­ка об­ра­зо­ва­ния и ис­поль­зо­ва­ния вне­бюд­жет­ных фон­дов фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и ком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций для фи­нан­си­ро­ва­ния на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний и экс­пе­ри­мен­таль­ных раз­ра­бо­ток". По­доб­ные от­рас­ле­вые фон­ды НИ­ОКР соз­да­ны в РАН, Мин­тран­се Рос­сии и ря­де дру­гих ве­домств.

Учи­ты­вая по­ло­жи­тель­ный опыт дея­тель­но­сти Рос­сий­ско­го фон­да тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия, Рос­сий­ско­го фон­да фун­да­мен­таль­ных ис­сле­до­ва­ний, Рос­сий­ско­го фон­да гу­ма­ни­тар­ных ис­сле­до­ва­ний, Рос­сий­ско­го тех­но­ло­ги­че­ско­го фон­да, Вне­бюд­жет­но­го от­рас­ле­во­го фон­да фи­нан­си­ро­ва­ния на­уч­но-исс­ле­до­ва­тель­ских и опыт­но-кон­ст­рук­тор­ских ра­бот Ми­ни­стер­ст­ва транс­пор­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, пред­став­ля­ет­ся це­ле­со­об­раз­ным соз­дать так­же Вне­бюд­жет­ный фонд фи­нан­си­ро­ва­ния на­уч­но-исс­ле­до­ва­тель­ских и опыт­но-кон­ст­рук­тор­ских ра­бот Ми­ни­стер­ст­ва обо­ро­ны Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Его ос­нов­ной за­да­чей долж­но стать фи­нан­со­вое со­дей­ст­вие про­ве­де­нию вы­ше­пе­ре­чис­лен­ных ме­ро­прия­тий по меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции Про­грам­мы раз­ви­тия ба­зо­вых во­ен­ных тех­но­ло­гий и фе­де­раль­ных на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм.

В за­клю­че­ние хо­те­лось бы от­ме­тить, что ав­то­ры ста­тьи яв­ля­ют­ся пред­ста­ви­те­ля­ми Мин­обо­ро­ны Рос­сии и впол­не ес­те­ст­вен­ным об­ра­зом в про­цес­се вы­ра­бот­ки ре­ко­мен­да­ций по ко­ор­ди­на­ции ста­вят во гла­ву уг­ла ин­те­ре­сы во­ен­но­го ве­дом­ст­ва, а точ­нее - ин­те­ре­сы соз­да­ния пер­спек­тив­ных ВВСТ.

Реа­ли­за­ция на прак­ти­ке рас­смот­рен­ных в ста­тье пред­ло­же­ний по ор­га­ни­за­ции меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции ра­бот в об­лас­ти раз­ви­тия ба­зо­вых и кри­ти­че­ских тех­но­ло­гий по­зво­лит вы­вес­ти про­цесс со­гла­со­ва­ния и вза­им­ной увяз­ки на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ских про­грамм и пла­нов на ка­че­ст­вен­но но­вый уро­вень и дос­тичь по­зи­ций, обес­пе­чи­ваю­щих дос­той­ное по­ло­же­ние Рос­сии в ми­ро­вом тех­но­ло­ги­че­ском со­об­ще­ст­ве.

В ка­че­ст­ве пер­спек­тив­ных на­прав­ле­ний даль­ней­ших ис­сле­до­ва­ний в дан­ной об­лас­ти мож­но рас­смат­ри­вать мо­де­ли­ро­ва­ние про­цес­сов меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции с це­лью вы­бо­ра наи­бо­лее эф­фек­тив­ных ва­ри­ан­тов их раз­ви­тия, а так­же оцен­ку ме­ро­прия­тий меж­ве­дом­ст­вен­ной ко­ор­ди­на­ции с уче­том су­ще­ст­вую­щих и соз­да­вае­мых эле­мен­тов рос­сий­ской на­цио­наль­ной ин­но­ва­ци­он­ной сис­те­мы.

Показать источник
Автор: Алексей Алексеевич Ивлев, начальник управления ФГУ "46 ЦНИИ МО РФ", кандидат технических наук
Владимир Юрьевич Корчак, заместитель начальника управления ФГУ "46 ЦНИИ МО РФ", кандидат технических наук
Александр Дмитриевич Юрин, заместитель начальника отдела ФГУ "46 ЦНИИ МО", кандидат технических наук
Сергей Сергеевич Смирнов, начальник лаборатории ФГУ "46 ЦНИИ МО РФ"
Просмотров: 896

Комментарии к статье (0)

В представленой статье изложена точка зрения автора, ее написавшего, и не имеет никакого прямого отношения к точке зрения ведущего раздела. Данная информация представлена как исторические материалы. Мы не несем ответственность за поступки посетителей сайта после прочтения статьи. Данная статья получена из открытых источников и опубликована в информационных целях. В случае неосознанного нарушения авторских прав информация будет убрана после получения соответсвующей просьбы от авторов или издателей в письменном виде.

e-mail друга: Ваше имя:


< 2017 Сегодня < Мар >
ПнВтСрЧтПтСбВс
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
Сотрудничество
Реклама на сайте




Реклама